高速公路费：为何收,收多久？.doc

网址大全 qwe 高速公路费：为何收，收多久？ 高速公路收费应有法律依据和充分理由，遵循经济规律和市场经济原则，决策应公开透明，用途应充分保障公共利益。 高速公路收费应有法律依据和充分理由，遵循经济规律和市场经济原则，决策应公开透明，用途应充分保障公共利益。 长假八天，全国收费公路首度免费大开，结果大拥堵。 免费午餐带来的不全是掌声。有公众仍不满足：平日也应该免费;路桥公司哭诉：损失惨重。 有人认为高速公路免费是 回归公共品 之举，但也有人声称行政命令干预上市公司。矛盾背后究竟发生了什么? 谁的 公 路 开车经过中国任何一座路桥收费口，取卡收费后，车主都会收到一张发票。有时会收到财政部门开具的财务发票，有时会收到地税部门开具的税务发票。 不同类别的发票凭证，代表着对不同类型的收费路段收取通行费。在我国，收费公路分为两类：政府还贷公路和经营性公路。 政府还贷公路是指县级以上地方政府交通主管部门 利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路 ，原则是 不以赢利为目的 经营性公路是指国内外经济组织 投资建设 或者依照公路法的规定 受让政府还贷公路收费权 的公路。 中国收费公路的出现始于1984年，同年国家出台 贷款修路，收费还贷 政策。按照国务院法制办和交通部负责人2004年接受人民日报采访的说法，政策的逻辑可解读为： 1.公路是公益性设施，从理论上讲，应当全部由政府无偿提供; 2.在交通需求巨大和政府财力紧张情况下，出台此 特定政策 3.在财力增强和路网渐趋完善后，应 顺理成章 实行以非收费公路为主，适当发展收费公路的政策。 按照交通部门惯常的说法，没有收费公路政策，就没有公路交通的快速发展。在我国现有公路网中，95%的高速公路，61%的一级公路都是依靠收费政策建设的。 以建于1990年的四川成渝高速为例，总里程为340公里，造价37亿元，而成都市1990年全年的基本建设投资不到16亿元。 钱从哪来?据《中国交通报》报道，目前收费公路建设总投资中将近70%的资金是通过银行贷款和集资获得的。 高速公路收费应有法律依据和充分理由，遵循经济规律和市场经济原则，决策应公开透明，用途应充分保障公共利益。 收费政策带来投资主体多元，使公路行业成为市场化程度最高的行业。不过，绝大多数收费路桥的控制权，属于政府。 2003年国资委组建后，许多高速公路划归国资委监管，如浙江省有70%的高速公路里程由省交投这样的国资企业控制，为实现国有资产的保值增值，必须保持一定的盈利能力， 省国资委会考核 。 面临着高负债及经营性压力，地方政府在交通运输业有更高的获利需求以对冲成本和风险， 实行以非收费公路为主，适当发展收费公路的政策 的目标也就从 顺理成章 变成 举步维艰 了。 2009年开始，我国逐步取消二级公路收费，以2008年的总里程数据看，意味着有60%的收费公路逐步回归公益性。 多位受访的交通主管部门官员均对南方周末记者表示，回归公益是公众的呼声，也同样是主管部门的共识。但从经营管理上来说，经营性公路全部以公司法人运作日常经营，政企分开，国有资本统一管理，交通主管部门的事权已被削弱。 利益捆绑 不可能吧? 听到 61.76% 这个数字时，王建惊讶不已。 作为徽杭高速的一名高管，王建在这个行业浸淫多年，但看到19家高速公路上市公司的平均毛利率数据时，仍不免吃惊。被称为暴利行业的房地产上市公司，平均毛利率不过40%。 当确认来自2012年的中报统计后，王建吐出一句话： 反正我们是亏的，所得税都不用交。 能够上市的高速公路，已属于最优质的资产。但以另一项重要的财务指标 净资产收益率 看，19家高速公路上市公司2011年最高为18.8%，最低仅为3.8%，平均投资回报率低于社会平均投资回报率。 高速公路近年来社会资本尤其是民营资本不积极，就是因为投资大，负债高，前景不明朗。 王建说。以目前的高速公路投资成本，建设1公里高速路成本已近1亿元，且随着征地拆迁成本只升不降;而银行一年期贷款利率以6.56%计，一年光利息就要支付656万元/公里。 高速公路收费应有法律依据和充分理由，遵循经济规律和市场经济原则，决策应公开透明，用途应充分保障公共利益。 王建认为，毛利率并不能反映出中国庞大高速路网的运营现状：冷热不均，以盈养亏。以浙江为例，机动车保有量居全国前列，但除上市公司沪杭甬和杭金衢、甬台温等少数几条主干高速盈利能力不错外，大部分收费公路运营状况并不好。 盈利的公路不仅要养活自己。北京交通大学教授赵坚告诉南方周末记者，目前，国内的高速公路公司多为地方政府运营，通行的做法是，省级行政部门建立融资平台，以路养路，用已超期的路来还亏损的钱，用效益好的路支持新的路政建设。 以路养路，是部分高速公路超期