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第十五章国外土地管理简介 * 第十五章 国外土地管理简介 一、各国土地制度比较 1.以公有制为基础的土地所有制 采取一个国家全体人民或集体共同拥有土地所有权，具体由国家（或集体）代表全民拥有属于全民占有、使用、收益、处分的权力。 如朝鲜、越南、匈牙利等国。 2.以私有制为基础的土地所有制 土地所有权可以私有，并允许买卖，土地交易方式和交易价格由供求关系决定。主要存在于美国、日本等国家。 日本 国家所有(国家财产，中央政府管理)：23.7% 公共所有(各级地方政府拥有)：5.6% 个人与法人所有：70.7% 同美国 美国 私人所有：58% 联邦政府所有：32% 州政府所有：10% 互相不能平调，如确实需要，相互买卖和租赁。 不同地区，土地所有制状况并不完全相同，如阿拉斯加州，目前联邦政府拥有或控制该州96%的土地。 3.由国家控制的土地所有制 土地属于国家(皇家)所有,使用土地通过批租获得，国家控制土地最终权力并获得大量批租收入。这种土地所有制形式存在于英国、加拿大、新加坡等国家。 英国 法律上英王所有 个人、企业拥有使用权 Freehold自由保有权(永业权),不违反法律法规情况下,可自由处置,实际意义的所有权. Leasehold有期限保有权(业权),承租获得的定期保有全,或称租赁权. 加拿大 法律上与英国同(所有权属英王) 实际上与美国同 联邦公有: 40% 省公有: 50% 私人: 10%(肥沃土地) 二、各国土地管理体制比较 1.分层次管理模式 以私有制为基础国家，如美国、加拿大、英国等。 2.统一垂直管理模式 主要在土地不足、人多地少国家或地区，实行自下而上统一垂直管理，以加强土地资源保护和合理利用。如日本、俄罗斯和我国的香港地区。 3.多部门管理模式 这些国家一般地处亚洲、非洲和拉丁美洲，国情复杂，经济建设处在发展阶段，土地以私有制为基础。 三、土地管理内容和目的比较 1.以土地合理利用为目的的综合土地管理 主要发生在土地资源比较少，经济比较发达的国家。政府非常重视对土地利用过程的管理，最突出国家是日本，其次是德国。 2.以土地市场为核心的地籍管理和权属管理 主要发生在以土地私有制为基础，且市场经济发达的国家，主要通过对土地市场交易的管理，来促进土地资源的合理分配和利用，并实现土地收益再分配。如美国、加拿大、芬兰等国家。 四、国外土地管理经验 123 1 *