2013年民事刑事诉讼法重点修改系列解读.docx

2013年民事诉讼法重点修改系列解读2012年8月31日，第十一届全国人大常委会第二十八次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》，新民事诉讼法将于2013年1月1日起施行。2013年民事诉讼法重点修改系列解读之一：管辖问题1、对协议管辖规定的修改??? 原民事诉讼法规定，协议管辖仅限于合同纠纷，只有合同的双方当事人才能通过书面协议选择管辖法院。修改后的民事诉讼法将协议管辖的适用范围扩大到“合同或者其他财产权益纠纷”，只要是财产权益纠纷的当事人都可以书面协议选择管辖法院，而协议管辖选择的范围则相应扩大，以“与争议有实际联系的地点的人民法院”的方式作出兜底规定。2、增加了“与公司有关的纠纷诉讼案件”的管辖规定原民事诉讼法没有专门规定“公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等”与公司有关的纠纷诉讼案件的管辖，修改后的民事诉讼法明确规定此类案件由公司住所地人民法院管辖。该规定排除了“被告住所地法院管辖”，但由于没有规定在“专属管辖”的条款之下，仍不能认为其是专属管辖规定。3、限定“下放管辖”的条件原民事诉讼法规定上级法院可以把本院管辖的第一审民事案件交下级法院审理，没有规定这种“下放管辖”的条件。修改后的民事诉讼法则规定，如果第一审民事案件本来应由上级法院管辖，上级法院要“下放管辖”就必须“报请其上级人民法院批准”。4、增加法律拟制管辖权的规定修改后的民事诉讼法在管辖异议程序中增加一款，规定“当事人未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。”所谓视为受诉法院有管辖权，就是：即使受诉法院原本没有管辖权，在规定情形下通过法律上的拟制使其有管辖权，一旦视为其有管辖权，则不能通过反证来推翻。2013年民事诉讼法重点修改系列解读之二：增加关于第三人另案起诉的规定原民事诉讼法规定了有独立请求权第三人及无独立请求权第三人的诉讼地位，两种第三人均可以参加诉讼，但是针对第三人因故未能参加诉讼的情形如何处理，则没有进一步规定。修改后的民事诉讼法将第三人制度予以完善，其规定第三人若是因为“不能归责于本人的事由”在判决、裁定或调解书生效之前仍未参加诉讼，其权利并未消灭，如果该生效的判决、裁定或调解书存在错误、损害了该第三人的民事权益，该第三人仍可以另案提起诉讼。第三人另案诉讼须在六个月内提起（自该第三人知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起算），由作出前案生效判决、裁定或调解书的法院管辖。2013年民事诉讼法重点修改系列解读之三：增加关于诉前证据保全的规定原民事诉讼法只规定当事人在诉讼过程中可以申请保全证据，修改后的民事诉讼法保留了诉讼中证据保全的规定，另外增加了关于诉前证据保全的规定，并规定诉前证据保全应向证据所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的法院提出申请。2013年民事诉讼法重点修改系列解读之四：诉讼文书送达方式的变化关于留置送达，原民事诉讼法规定必须有符合规定的见证人在场并签名或盖章，修改后的民事诉讼法则规定法院也可以不邀请见证人，而采用拍照、录像等方式记录送达过程，同样视为送达。修改后的民事诉讼法还增加了一条规定，除了判决书、裁定书、调解书外，法院送达其他诉讼文书，只要经受送达人同意，可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达。该规定顺应社会发展，使其他诉讼文书的送达变得简单快捷，省去了法官和律师的许多麻烦。2013年民事诉讼法重点修改系列解读之五：将行为保全纳入大的“保全制度”之下修改后的民事诉讼法进一步完善了保全制度，不仅包括原有的证据保全、财产保全，更增加了关于行为保全的规定。所谓行为保全，即法院裁定责令一方当事人作出一定行为或者禁止其作出一定行为。事实上，虽然原民事诉讼法没有规定行为保全问题，但《专利法》已有类似的规定，现行专利法第66条规定：“专利权人或者利害关系人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯专利权的行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前向人民法院申请采取责令停止有关行为的措施。……人民法院应当自接受申请之时起四十八小时内作出裁定；有特殊情况需要延长的，可以延长四十八小时。裁定责令停止有关行为的，应当立即执行。……”2013年民事诉讼法重点修改系列解读之六：增加规定裁判文书公开制度裁判文书公开是审判公开制度的重要内容，修改后的民事诉讼法增加规定了裁判文书公开制度，赋予公众查阅发生法律效力的判决书、裁定书的权利（涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外），改变了以往公众只能阅读各级法院主动公开的裁判文书的情形，即便法院没有将裁判文书上网公开，只要该裁判文书已经生效，任何人都有权向作出该裁判文书的法院要求查阅。但从文义上看，该制度仅涉及生效的裁判文书本身，如果要查阅案卷，仍须符合法院档案室的查档