我国第13亿个公民.pptVIP

1月6日零时02分，一个体重3660克、身长52公分的男婴在北京妇产医院诞生，至此，中国人口已达13亿。 这是他们一家三口在一起 出生的婴儿 男婴的父亲张彤（右）和母亲蓝慧（左）与孩子在一起 全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲看望中国第13亿个小公民 国家人口计生委主任张维庆在颁发证书 中国从1989年的11亿人口日到1995年的12亿人口日用了大约6年的时间，而12亿人口日到13亿人口日，则用了10年时间 。诚如国家人口和计划生育委员会有关人士说：“这表明，在人口基数不断增大的情况下，中国人口增长的速度在放缓。经过30多年的艰苦努力，中国有效地控制了人口的过快增长。”我国实现了人口再生产类型由高出生率、低死亡率、高增长率向低出生率、低死亡率、低增长率的历史性转变，人口总和生育率（所有妇女的累计生育率）从20世纪70年代处的5.8下降到目前的1.8左右。 人口低生育水平的出现，是中国计划生育政策的伟大成绩。降低人口生育率对于减轻中国未来发展的环境压力、就业压力和社会紧张的压力有关键性的意义。事情当然另一面——人口的低死亡率和低出生率已经使中国步入老龄化阶段，使中国在就业压力尚未解除的时候迎来了社会养老的压力。但两者相比，我们还是要为中国出现的人口低生育水平而喝彩。 13亿人口是我国前所未有的人口规模。根据联合国1998年的预测，到本世纪30年代，中国人口总数将达到15亿之多，到40年代将达到峰值。可想而知，如此庞大的人口规模将带来何等严峻的挑战。 挑战一：低生育水平不稳定 据调查显示，目前绝大多数家庭的生育意愿是平均不超过2个孩子。但是，农民的生育意愿与生育政策的距离并没有根本改变，现在的低生育水平反弹的可能性很大。我国的生产力和经济水平总体还不高，目前农村的生产方式对孩子有更多的需求。到2002年末，我国已婚育龄妇女领取独生子女证的有6000万左右，如果放开生育，每年将有大批人补偿性生育，势必对人口发展造成很大的冲击。 挑战二：流动人口规模庞大 全国流动人口数量从1993年的7000万增加到2003年的1.4亿，10内翻了一番，超过了全国人口总数的30%。对于如此庞大的流动人群，需要社会和政府采取一系列配套措施，在政策、制度方面加以调整，提供包括生殖健康在内的多种服务，切实维护他们的合法权益。 挑战三：出生人口性别比持续偏高 2000年第五次人口普查结果表明，出生人口性别比已经升高到119.92，严重偏离了正常值(106)14个百分点，其中一胎性别比为107，二胎性别比为151．9，三胎性别比达159．4。不仅农业人口中出生人口性别比较高，非农业人口的出生性别比也呈升高趋势。 挑战四：老龄化程度不断加剧 据中国老龄协会提供的数据，2020年，全国老年人口比重将从现在的7％增加到11.8％，老龄高峰将于2030年左右到来，并持续20余年。到本世纪中叶，60岁及以上的老年人可能超过4亿，65岁及以上的老年人则会达到3亿左右，特别引人注目的还有高龄化问题——80岁及以上的老年人到时将可能超过1亿，是现在高龄老人的10倍左右。 挑战一：低生育水平不稳定 要实现中央提出稳定低生育水平的战略目标，必须要适应经济社会发展和生产力水平发展的要求，以控制人口数量为重点，确保育龄妇女的生育水平保持并稳定在更替水平以下，建立人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的人口与计划生育宏观调控机制。同时，必须根据人口的发展趋势和规律，充分利用市场经济的一些机制来促进和服务于计划生育工作，从广泛的领域采取综合措施解决人口问题，形成经济建设与人口、资源、环境统筹考虑、协调发展的格局。 挑战二：流动人口规模庞大 实施流动人口“个人帐户”的边际做实制度，即当某一流动人口事实上将长期留在其工作的城市时，“个人帐户”是否“做实”是不重要的，但是当他流动时，他的个人帐户必须是“实”的。通过这种将流动人口个人的社会保障帐户边际做实的方法我们就可以解决因流动人口的高度流动性所带来的困难，因而从操作的角度来看，建立流动人口的社会保障体系也是可行的。 挑战三：出生人口性别比持续偏高 务必建立健全相关的管理制度，从源头上防范非法实施性别选择和中止妊娠，必须狠狠打击非法鉴定胎儿性别行为，大力开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动。据介绍，广西出生人口男性偏高的问题，主要出在第二孩及第二孩以上的生育上。为了使第二孩生育男孩，不少人利用现代医学手段进行性别鉴定，人为选择终止女性胎儿的妊娠。而重男轻女的传统观念，则是造成人口出生性别失衡的根源。 挑战四：老龄化程度不断加剧 首先，要正确看待和积极应对人口老龄化。要千方百计促进国民经济持续发展和健康运行，增加就业，提高效率，尽可能多地创造和积累财富，为解决老龄化问题奠定雄厚的物质基础