论农村环境污染的法律救济_以建立完善环境公益诉讼为视角_王雪娇.pdf

法律·LAW 摘 要：农村环境污染问题日益突出，特别是乡镇企业和城市企业向农村转移等带来的工业污染使 得农村环境付出了较高的代价。本文从农村环境污染的现状出发，通过对现行体制下解决农村污染 方法的分析，建议建立环境公益诉讼制度，为解决农村环境污染提供更优的法律诉讼途径，使农村 环境保护得到最大程度的关注和实现。 关键词：农村环境污染；私人诉讼；环境公益诉讼 论农村环境污染的法律救济 ———以建立完善环境公益诉讼为视角 王雪娇 （中国政法大学，北京 100088） 王雪娇 年来，各种环境污染事件频频 现行农村环境污染救济途径 女，辽宁阜新人，中国政法大学民商经济 近发生，环境状况堪忧，人类的 目前，我国解决农村环境污染纠纷 法学院学生。 生存环境受到了前所未有的 的途径主要有2 种。 威胁和破坏。在我国，环境保护日益受到 一类是政府监管。污染发生后，政府 重视。从减少污染排放到采用污染物净 一方面可以经受害者申请或者主动行使 化装置；从对中小型污染企业进行关停 环境职权，对污染企业进行行政处罚并 整顿再到对大型污染企业进行综合治 要求污染企业对污染的环境进行治理； 理、发展循环经济，国家把大量的精力投 另一方面也可作为中立的第三方调解处 入到环境污染防治工作中并取得了明显 理环境污染民事赔偿纠纷。在实践中，此 的成效。然而，虽然国家已开始重视环境 种方法效果有限。大多数政府仍把经济 保护并逐渐将人力、物力、财力投入到环 发展作为工作的重心，从而很容易偏向 境污染防治工作中，但是整治的范围大 经济发展一方，而忽视对环境的保护和 多局限在城市等经济发达地区，为了改 受害者的救济。另外，我国农村环境保护 善城市环境，大量的污染企业被转移至 部门分散，行政执法薄弱，农民环保维权 农村。工业污染物被排入河流、农田造成 意识不强，这使得环境权益保护变得更 农村土壤中的重金属超标、地力下降并 加困难。 进一步污染地下水资源，威胁着农民的 另一类是私人诉讼。私人诉讼是指 生命和健康。此外，乡镇企业的迅猛发展 环境污染受害者为维护自己的私益而向 也是导致农村环境污染的重要因素。乡 法院提起的诉讼。私人诉讼的提起从客 镇企业布局的分散性、经营管理方式的 观上也有利于对农村环境的保护，受害 文章编号：1005-4944 （2010）06-0017-03 粗放性、污染物处理的低效性使得农村 人可以要求企业停止排放污染物质并承 收稿日期：2010-06-03 污染防治的形式变得更加严峻。 担损害赔偿责任。企业停止排放污染物