4環保項目財政支出績效評價指標框架的構建 - 1問題提出的背景.docVIP

分类号： 密级： U D C： 编号： 河北工业大学工商管理硕士（MBA） 学 位 论 文 基于平衡计分卡的S省环保项目 财政支出绩效评价研究 论 文 作 者： 周旋 学 生 类 别： 全日制 专业学位类别： 工商管理硕士 领 域 名 称： 金融投资 指 导 教 师： 李延军 职 称： 副教授  Dissertation Submitted to Hebei University of Technology for The Master Degree of Business Administration PERFORMANCE EVALUATION OF FINANCIAL EXPENDITURE OF ENVIRONMENTAL PROTECTION PROJECTS IN S PROVINCE BASED ON BALANCED SCORECARD By Zhou Xuan Supervisor: Prof. Li Yanjun June 2017  原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文不包含任何他人或集体已经发表的作品内容，也不包含本人为获得其他学位而使用过的材料。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人或集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 关于学位论文版权使用授权的说明 本人完全了解河北工业大学关于收集、保存、使用学位论文的以下规定：学校有权采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供本学位论文全文或者部分内容的阅览服务；学校有权将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流；学校有权向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版。 （保密的学位论文在解密后适用本授权说明） 学位论文作者签名： 日期： 导师签名： 日期： 摘 要 国家治理现代化离不开财政管理体制机制现代化。从财政视角看，建立廉洁、高效、服务、创新的现代政府，题中之义包含增强政府履职效能、提高财政支出效益，实现少花钱、多办事、办好事的效果。当前，进一步发挥财政在改善公共服务供给、引导经济结构调整、优化发展环境等方面作用，需要在完善财政体制改革顶层设计同时，持续关注并提高财政资金的支出绩效。结合文献研究，本文针对S省环保项目财政支出绩效评价中的一些问题，基于平衡计分卡原理，以财政支出绩效评价指标框架构建为焦点，探索设计一套“四维一体”的环保项目财政支出绩效评价指标体系，并以2015年S省两个环保项目为例进行实际评价，提出进一步完善S省财政项目支出绩效评价工作的思考建议。 本文共分为六章。第一章为导论，主要介绍财政预算绩效评价与政府绩效管理的联系、发展，S省开展财政支出绩效评价的实践情况，概括性地介绍本文的研究思路、内容，以及国内外相关研究情况；第二章围绕平衡计分卡原理，详细介绍其内容，概括地说明在各领域应用情况；第三章对S省环保项目财政支出绩效评价工作的现状进行说明，指出存在的一些问题；第四章提出绩效指标评价体系设计的基本指导思想和原则，引入平衡计分卡理念设计“四维一体”的绩效评价指标框架（库）；第五章依据设计的指标框架，挑选指标确定具体评价指标体系，对S省两个环保项目进行评价，分析评价结果；第六章基于实验性评价实践，对完善S省环保项目支出绩效评价提出思考建议。 本文的主要贡献在于把平衡计分卡这一绩效管理工具的理念引入政府财政绩效评价领域，探索了一条区别于传统“投入-活动-产出-结果”时间链角度的环保项目财政支出绩效评价路径，尝试建立了一个“多视角”的绩效测量指标框架，这个框架可以在进一步完善和个性化基础上，服务于其他类型项目财政支出绩效评价，切合了当前提高财政资金投入质效、加强财政专项资金科学管理的实际需求。 关键词：环保项目，财政支出，平衡计分卡，绩效评价  ABSTRACT Todays national governance cannot do without the modern government financial management system. From the per