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在全市土地整治规划编制工作部署会上的动员讲话 ?加快推进土地整治规划规划编制工作 在全市土地整治规划编制工作部署会上的讲话（20?1X?年8月6日）同志们： 今天，我们在这里召开全市土地整治规划编制工作部署会，主要是为了贯彻落实国家、省关于新一轮土地整治规划的相关精神，安排部署我市土地整治规划编制工作。今年3月，国务院正式批复全国土地整治规划，明确了未来五年我国高标准基本农田建设的指导原则和目标任务。全省土地整治规划已经完成省级专家审查，我市本级土地整治规划作为全国8个市级试点之一，近日也已通过国土资源部组织的专家审查。今年5月，省国土资源厅、省财政厅转发了《国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》，并于7月26日 2?7日在长沙举办了全省土地整治规划编制培训会议。结合上级精神和我市实际，下面，我就新一轮土地整治规划编制工作讲几点意见。 一、统一思想充分认识土地整治规划编制工作的重要性和紧迫性 （一）土地整治已成为国家层面的战略部署，搞好土地整治规划是落实中央决策部署的重要举措。党的十七届三中全会《决定》提出，要 大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进 。近几年中央1号文件和政府工作报告，都对大力推进农村土地整治提出了明确要求。贯彻落实国家、省关于大力开展农村土地整治的有关精神，做好土地整治规划是有序推进农村土地整治的前提和基础。搞好土地整治规划的编制，对统筹安排、科学指导土地整治工作意义重大。 （二）土地整治的范围和内涵正在发生深刻转变，提升土地整治工作水平迫切需要科学编制土地整治规划。近年来，我市按照部、省的相关要求，积极探索开展农村土地整治，取得了重要进展。随着这项工作的不断推进，我市土地整治正在发生深刻转变，即在整治范围上，由分散的土地开发整理向集中连片的田、水、路、林、村综合整治转变；在整治内涵上，由增加耕地数量为主向增加耕地数量、提高耕地质量、改善生态环境并重转变；在整治目的上，由单纯的补充耕地向建设性保护耕地与推进新农村建设和城乡统筹发展相结合转变；在整治手段上，由以项目、工程为载体结合政策工具的运用转变，特别是将农用地整理与城乡建设用地增减挂钩相结合，土地整治管理模式有了显著改变，综合效益有了质的飞跃。在土地整治范围、内涵等发生深刻变化的情况下，为保障土地整治规范、有序、有效实施，开展土地整治规划、统筹谋划土地整治就日显重要和紧迫。归纳起来说，科学编制和严格实施土地整治规划， 一是有利于整合资源、引导资金，整体推进土地综合整治，有效补充耕地，提高耕地质量，建设高标准基本农田，切实落实耕地保护目标任务； 二是有利于有序推进农村建设用地整治，推动农业现代化和新农村建设，促进 三农 问题的解决； 三是有利于优化城乡建设用地布局和结构，节约集约利用土地，缓解工业化、城镇化加快发展的土地供需矛盾，促进城乡一体化建设和经济社会全面协调可持续发展。 （三）实施土地整治规划是保障总体规划目标任务全面实现的重要措施。市、县、乡土地利用总体规划修编已经完成，规划成果均已审批和报省厅预备案，目前正积极开展土地利用总体规划数据库建设，落实 一张图 管理。各级土地利用总体规划都提出严格保护耕地、节约集约用地、加强国土综合整治和优化土地利用结构布局等各项目标任务。这些目标任务都很重要，是一个相互联系的整体，应当全面落实。按照总体规划提出的目标任务编制实施好土地整治规划是当前我们要努力的重点工作之一。从 十二五 开始，实施节约优先战略，要求我们必须树立新型资源观和资源管理观，即从外延粗放利用资源向内涵集约利用资源转变，从偏重资源的数量管理向数量质量生态综合管理转变，从土地管理的角度来讲，也就是要求我们必须更加重视土地整治。总之，编制好土地整治规划，科学谋划土地整治，是全面落实土地利用总体规划目标任务的重要手段，也是树立新型资源观、切实转变土地管理职能和管理方式的有力工具。各县市区国土资源部门要充分认识做好土地整治规划编制的重要性和紧迫性，加强领导、周密组织、统一协调、抓紧落实。 二、突出重点，全面推进土地整治规划编制工作按照国家分解的 十二五 时期土地整治的目标任务，省政府已对全省土地整治工作进行了全面部署。我市土地整治工作要坚持因地制宜、量力而行的基本原则，立足地方经济社会发展实际，顺应人民群众改善生产生活条件的期待，严格把握条件、加强分类指导、切实突出重点，统筹推进土地整治规划编制工作。本轮规划编制要着重把握以下几点： （一）要紧紧围绕高标准基本农田建设这个中心不动摇。 十二五 期间，省厅给我市下达的高标准基本农田建设任务21?6.?9万亩。各县市区要在规划中落实到位。农村土地综合整治是建设高标准基本农田的主要方式但不是唯一途径，要合理拓宽高标准基本农田建设途径，将农业综合开发、小农水