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第八课 财政与税收 必修1 《经济生活》 8、财政与税收 （1）财政 ①财政收入及其构成 ②影响财政收入的主要因素 ③财政支出及其构成 ④财政收支平衡 ⑤财政的作用 （2）税收 ①税收及其基本特征 ②增值税和个人所得税 ③依法纳税 １、财政的基本含义 （１）含义：国家的收入和支出 （２）特点：以国家为主体、凭借政治权力而进行的（具有强制性）社会产品分配（具有社会性） （３）内容：国家对社会产品的分配 考点一、财政收入及其构成 国家预算和国家决算 （１）国家预算 由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。一般包括中央预算和地方预算。 （２）国家决算 上一年度国家预算执行结果的会计报告。 考点一、财政收入及其构成 考点二、财政的作用 １、国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平，推动建设社会主义和谐社会。 ２、国家财政具有促进资源合理配置的作用 财政加强对能源、交通运输、邮电电信、水利设施等基础设施行业的投资，加大对“三农”的投资，对国防的投资，有助于资源的合理配置。 个体不愿投资 （完全由市场配置资源） 基础设施 投入严重不足 国家财政支持 改善资源配置 （国家财政支持基础设施和工程建设） 投资风险大 资金投入大 建设周期长 利润不高 行业特点： 考点二、财政的作用 ３、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 考点二、财政的作用 经济形势 财政政策 具体措施 经济增长滞缓 扩张性财政政策 增加经济建设支出，减少税收 经济过热 紧缩性财政政策 减少经济建设支出，增加税收 【特别提示】 发行国债属于扩张性的财政政策 因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着国家财政向市场投放的货币量加大。 【特别提示】如何判定财政的作用 凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的就属于保障人民生活的作用。 凡是财政加大对基础设施、大型工程，支持农村和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用。 凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用。 考点二、财政的作用 【知识拓展】财政政策与货币政策比较 财政政策 货币政策 区 别 含义 不同 政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。 指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施 内容 不同 财政收入和财政支出的有关政策，如税率、财政支出、国债等。 与银行有关的一系列政策，如存贷款利率调整、存款准备金率、汇率调整等。 政策制定者不同 国家财政部制定，经全国人大或全国人大常委会通过。 中央银行直接制定。 联系 ①二者都是经济政策，属于宏观调控的重要手段；②在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合使用的。经济严重萧条局面下，货币政策不明显，财政政策则显得比较有力。 考点二、财政的作用 【思维拓展】经济运行状况与财政政策、货币政策的适用 考点二、财政的作用 经济运行状况 对策 财政政策 货币政策 经济增长滞缓、发展不景气（通货紧缩） 增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 扩大货币发行量、降低存贷款基准利率和存款准备金率 扩张性财政政策和积极的货币政策 经济过热、物价上涨（通货膨胀） 减少财政支出、增加税收、抑制总需求、降低通货膨胀率，给经济“降温” 减少货币发行量、提高存贷款基准利率和存款准备金率 紧缩性财政政策和从紧的货币政策 【规律方法】 判定财政政策与货币政策的具体方法　 判定依据 判定方法 手段 通过财政和税收调节（如发行国债、税收变动）属于财政政策 如果通过利率和存贷款准备金率调节，则属于货币政策 市场上的货币量 如果导致市场流通中的货币量增加，属于扩张性的财政政策和积极的货币政策； 如果导致市场流通中的货币量减少，属于从紧的财政政策和从紧的货币政策 考点二、财政的作用 (高考宁夏卷)2009年1至4月份，我国居民消费价格总水平同比下降0.8%；工业品出厂价格同下降5.1%，其中，原材料、燃料、动力购进价格下降7.7%。在此情况下，政府若要刺激经济增长，可采取的财政政策有（ ） ①加大政府的社会保障支出 ②加大国企上缴财政的利润比例 ③扩大国债发行规模 ④扩大财政收支盈余 A、①③ B、②③ C、①④ D、③④ 【解析】注意材料关键词“刺激经济增长”，应该是实施积极的财政政策，加大政府的社会保障支出，扩大国债发行，，而②④与题意相反。 （高考福建卷）通货膨胀率一般是用居民消费价格指数(CPI)来衡量的物价涨幅，国际上通常把CPI涨幅达到3%作为