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* * * * * * * * * * * * * * * * * 政务规范化研究的意义 之 6 建设 学习型组织 的有效途径 1. 个人学习与养成教育 2. 组织学习 * ?? ?? ? 欧盟通用绩效评估框架 促成因素 结 果 领 导 力 ? 过程 与 变化 管理 ? ? 关键 绩效 结果 人力资源 管 理 战略与规划 伙伴关系 与资源 员工结果 顾客/公民 结果 社会结果 创新与学习 * 多环学习 理论创新 机构调整 机制创新 宗 旨 管理体制 运行机制 修正目标和策略 原因分析 与期望(目标)差距 决策：任务、目标和策略 决策实施 决策执行情况检查 学习的层次性 奖惩 考核评比 动力开发 单环学习 改进方式方法 方式方法 体制改革 机构设置 * 政务规范化研究的 组 织 管 理 * ◆ 指导理论：规范化管理 ◆ 组织方案 ◆ 技术路线 ◆ 开展程序 如何开展政务规范化研究 * 研究制定管理规范的技术路线 ● 立足于管理者的实践经验基础 ● 广泛参与 ● 先科学化再规范化、先结构后运行、先分析后综合 ● 一定要结合管理工作的特点 ● 重点抓关键环节与薄弱环节 ● 开发适度技术 ● 融入保障机制设计和发展机制设计 ● 应用系统工程方法论进行组织管理 * 科层制(金子塔结构) ● 便于控制、集中统一 ● 信息传递迟缓失真 ● 影响下面积极性、创造性发挥 ●对外界变化反映迟钝 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● * 全面、协调、可持续的发展观 ◆ 经济与社会 ◆ 城市与农村 ◆ 东部与西部 ◆人与自然 ◆对外开放与内部改革 * 规划的管理 ■规划要远、起步要实 ■分清轻重缓急 防止夸大现实需求，一哄而上 ■搞清不同系统、项目之间的逻辑关系 确定优先顺序 ■切忌重复开发、重复建设 试点、示范、推广 * 规划的管理 ■特别注重整合 互连、互通基础上互动 ●信息整合 信息资源库 智能卡 信息卡 ●业务整合 网上联合办公、网上联合审批等 ●机构、职能重组 ●信息基础设施整合(计算机、有线电视、电信三网融合) ●网站的整合 统一的政务平台 * 面向居民和企业的服务项目 环 境 保 护 报 告 支 付 与 采 购 雇 员 所 得 税 预 扣 公 司 税 申 报 及 评 估 增 值 税 申 报 及 评 估 新 公 司 的 注 册 统 计 数 据 海 关 申 报 面向 企业 的 服务 项目 警 察 通 告 公 共 图 书 馆 证 明 文 件 高 等 教 育 入 学 申 请 动 迁 通 知 健 康 与 医 疗 服 务 所 得 税 职 业 介 绍 社 会 安 全 与 福 利 个 人 文 件 汽 车 注 册 建 筑 许 可 申 请 面向 居民 的 服务 项目 * 电子政务发展中的优先级考虑 经济效益 社会效益 政府自身建设 * 从经济效益出发的优先级设定 市场和 投资环境 资源和 计划管理 财务管理 增加岁入 企业管理 进出口管理 新技术 技术转让 专利信息等 税收管理 海关管理 各种费用 如公共卫 生费、车 辆费、注 册费、执 照费等。 工资管理 支付和开支 管理 投资和建设 项目管理 地理信息 资源信息 土地与地产 国有资产 城市规划 与建筑 * 从社会效益出发的优先级设定 医疗与保健系统 公共教育和文化 警察与公安系统 居民服务 医院信息 网上挂号 远程医疗 网上药物 器官移植 血液中心 医疗保险等 居民登记 证件发放 社会保障 等 出、入境 管理 罪犯管理 监狱管理 毒品管理 交通监测 和管理等 入学管理 学校上网 数字图书馆 社区公共 信息中心等 环境与环保系统 环保信息 气象预报 地震监测 等 * 从政府自身建设出发的优先级设定 政府信息资源开发 透明度和反腐倡廉 政府核心业务 国防 安全 情报 首脑工程 公文管理 内部通信 决策支持 信息与知 识管理等 财务管理 人事管理 电子采购 政府工程 招、投标等 统计信息 法规信息 政令信息 文件管理 档案管理等 * 电子身份证与智能卡 数字照片 激光带 磁 带 智能卡芯片 条形码 ISO 7816国际标准 成