财政税收第一章.pptVIP

 导论 一、现实生活中的种种财税现象和财税问题。  二、学习目的 通过本课程的学习，掌握财政学的基本知识和基本理论，了解我国现行财政体制状况，掌握社会主义财政基本职能、财政收入与支出的主要内容和方法、了解国债理论与管理及国家财政政策应用等方面的知识，能够应用财政学的基本原理回答现实中的问题，并能提出解决问题的方法，同时，还应掌握税收的基本理论，了解我国税制发展的一般规律，掌握我国现行税制的基本内容和税收实务操作技巧，以培养分析问题和解决问题的能力，为后续课程和从事理论研究及实际操作工作打下坚实基础。 三、学习内容 财政篇主要内容包括：财政学基础理论；财政收入；财政支出、国债；国家预算与预算管理体制；财政政策与宏观调控； 税收篇重点分析现行税制中各个税种的基本要素与操作实务。 四、研究和学习方法 财政学有两种分析方法。一种是实证分析，目的是确认事实，弄清因果关系。它要回答的问题是“是什么”、“会怎样”以及“为什么”。另一种是规范分析，目的是分清是非，它回答的问题是“该怎样”。 参考书： 作者：（美）罗森 著，郭庆旺　等译 出 版 社： 人民大学出版社   相关网站： 财政部财政科学研究所：/ 中国财经网：/ 大中华财税网： 中国泽瑞财税咨询中心: / 对大家的要求： 1、每周至少安排两次与财税网站亲密接触的时间。 2、财政部分多关注热点，税收部分多做习题。 第一章 财政概论 一、财政的基本含义 （一）财政的起源 （二）财政的概念 P3 （三）简略的财政概念 （四）简略的财政学概念 财政是社会生产力发展到一定程度，出现了剩余产品，产生了私有制，产生了阶级，继而伴随着国家的出现而产生的。演示一 理政府之财 政府理财的知识理论和管理技能  二、财政基本特征 （一）阶级性与公共性 （二）强制性与非直接偿还性 （三）平衡性 三、财政与经济运行机制 （一）财政与计划经济运行机制 1、财政财力的高度集中性 2、财政是社会资源配置的基本承担者 3、对经济运行调控的直接性  （二）财政与市场经济运行机制 　（1）财政作为政府手中直接掌握的一种重要的宏观经济调控工具，起着调控宏观经济运行的重要作用。　（2）财政对宏观经济的调控，主要通过财政收支在总量上和结构上的调整，促进社会总供求的平衡。　（3）在市场经济条件下，财政主要采用以间接为主，直接与间接相结合的调控方式。 演示八 四、政府与市场 （一）市场失灵 市场失灵主要包括以下几个方面： 公共产品（Public Goods） 演示九 外部效应（Externalities） 市场垄断（Monopoly） 不完全信息（Incomplete Information） 分配不公平（Unequal Distribution） 宏观经济总量失衡（Macroeconomic Disequilibrium） （二）政府的经济职能?政府介入和干预市场的手段或政府经济作用主要有：?1、行政和法律手段。制定市场法规，规范市场行为；指定发展战略和中长期规划，制定经济政策?，引导和调节经济运行；直接采取行政手段，如规定产品价格，实行公共管制，命令造成污染厂商停产?或期限治理等； 2、财政手段。以税收、收费、国债等形式筹措收入，又通过投资、公共支出、补贴等形式形成支出，并通过财政政策调节经济运行。 五、财政职能和财政作用 （一）分配职能 　　无论从财政本质看，还是从财政产生与发展角度分析，财政天然就具有分配社会产品或国民收入的功能。如果没有这一职能，财政就失去了存在的必要性及其基础。因此，我们说分配职能是财政首要的和最基本的职能。   （二）配置职能 　　财政的配置职能是由政府介入或干预产生的，它的特点和作用是通过本身的收支活动为政府提供公共物品提供财力，引导资源的流向，弥补市场的失灵和缺陷，最终实现全社会资源配置的最优状态。　　 财政配置的机制和手段 (1)根据社会主义市场经济条件下的政府职能确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例，从而符合高效的资源配置原则。 (2)优化财政支出结构。 (3)合理安排政府投资结构的规模、结构，保证国家的重点建设。 (4)通过财政投资、税收、和补贴，调节社会投资方向，提高社会投资整体效率。 (5)提高财政本身的效率。  （三）经济稳定与发展职能 经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡多重含义。 财政实现稳定和发展职能的机制和手段 （1）经济稳定的目标