信托公司应如何开展慈善信托专题研究.pdfVIP

C H I N A T R U S T R E S E A R C H 中诚信托研究报告-专题报告 2016-06-29 信托公司应如何开展慈善信托 专题研究 报告摘要 杨晓东 2016 年3 月16 日，第十二届全国人民代表大会第四次会议审议 高级研究员 yangxiaodong@ 并通过了《中华人民共和国慈善法》，并于2016 年9 月1 日起施行。 010 作为国内第一部慈善法律，《慈善法》的颁布为中国慈善事业的发展 奠定了基础。 在《慈善法》颁布前，信托公司就已经通过公益信托模式、公益 目的信托模式和信托+基金会的模式积极的尝试相关业务。但受公益 主管部门不明确及税收问题困扰，业务规模较小。 《慈善法》中关于慈善信托的规定，明确了民政部门作为慈善信 托设立后的备案机构，解决了公益事业管理机构缺位的困境，为信托 公司开展慈善信托业务破除了制度障碍。未来，信托公司公益信托将 以慈善信托的形式展开。 虽然税收政策、捐赠收据开具资格等问题仍然没有得到解决，但 信托公司可尝试加强与慈善组织（基金会）合作，通过扶信托公司与 慈善组织的双轮驱动，共同推动慈善事业发展。 请参阅最后一页的免责声明 1 中诚研究 目录 1.公益事业管理机构不明确严重制约公益信托发展3 1.1 《信托法》中关于公益信托的界定3 1.2 银监会文件对公益信托的规定4 2. 国内信托公司开展公益信托的主要模式5 2.1 公益信托模式5 2.2 公益目的信托模式7 2.3 信托+基金会模式9 3 ．发达国家公益信托情况 10 3.1 英美法系慈善信托设立较为简便 10 3.2 大陆法系审批制特点突出 12 4. 《慈善法》颁布后公益信托将以慈善信托形式开展 13 4.1 《慈善法》给予信托公司合法身份 13 4.2 慈善信托设立获得较大突破 13 4.3 《慈善法》信息披露要流程简化 13 4.4 非强制设立信托监察人 13 4.5 捐赠收据问题仍有待于突破 14 4.6 公益信托将以慈善信托的形式展开 14 5.信托公司开展慈善信托仍面临诸多困难 14 5.1 约束一：非现金捐赠成本较高 14 5.2 约束二：信托公司不具备向捐赠人开具捐赠收据的资格 14 5.3 约束三：慈善信托监管的真空与分割 15 5.4 约束四：信托财产独立性功能的缺失 15 6. 《慈善法》颁布后信托公司慈善信托模式 15 6.1 慈善信托模式 15 6.2 慈善信托+慈善组织模式 16 6.3 公益目的信托+慈善组织模式 16 6.4 家族信托+慈善信托模式 17 6.5 非现金资产信托+慈善组织模式 18 7.我司开展慈善信托业务策略 18 7.1 充分发挥双方税收方面优势 18 7.2 更为灵活的开展公益信托业务 19 7.3 有助于降低运营成本 19 请参阅最后一页的免责声明