十二五扶贫整村推进规划.docVIP

崇仁县“十二五”扶贫开发整村推进规划 （2011年——2015年） 根据江西省扶贫和移民办印发《江西省扶贫开发整村推进规划（2011-2015）》编制工作方案，按照整村推进扶贫开发规划的要求，顺应广大贫困乡村干部群众的强烈愿望，在全县贫困村深入开展整村推进扶贫开发工作，结合本地实际，特制定规划如下： 一、基本情况和面临的形式 （一）基本情况 崇仁县位于江西省中部偏东，抚州市西南部，东南毗宜黄，西南邻乐安，西北连丰城。县境南北长57千米，东西宽42千米，总面积1520平方千米。总人口33万人，其中农业人口28.72万人，全县辖8乡7镇，共有14个居委会、146个村委会。县现有耕地45.45万亩，山地面积145万亩新形势下我县扶贫开发面临的困难和挑战（一）面临的困难　　一是贫困人口规模还比较大，且分布不均衡。到2009年底，按国家现行的贫困标准年人均纯收入1196元以下来统计，我县仍有贫困人口，占全县农村人口的；另外，我国目前的贫困标准比较很低，与国际通行的每人每天消费1美元的贫困标准还有很大的差距，如果按国际贫困标准衡量我县的贫困人口规模还会更大。二是贫困地区基础建设水平还比较低，部分贫困村行路难、饮水难的问题仍未得到改善。从“十五”“十五”以来，国家虽然投入了大量的资金支持贫困地区基础设施建设，使大多数村委所在地通了路。同时，还有部分贫困村村还未解决饮水难问题，大部分贫困农村还未达到安全饮用水。贫困地区的基础设施建设依然薄弱。三是贫困人口增收缓慢。目前，我县贫困人口的收入层次低、总量小，持续力不强，增收缓慢，扣除物价增长因素后，增幅很小，而且收入构成不合理，工资性收入比重较高，经营性收入和财产性收入比重较低，收入稳定性差。四是扶贫开发的投入与实际需求差距较大。主要表现：一方面，虽然县以上各级财政都逐步增加了对扶贫开发的投入，但离贫困地区建设所需要的资金缺口很大由于资金投入不足，造成扶贫项目资金不足，项目投资造价人为降低，建设标准达不到技术规范要求。　　五是扶贫产业开发基础差、水平低。“十一五”期间，我县贫困村重点产业开发采取“撒胡椒面”的扶持方式，没有形成能与大县场对接的规范化、集约化、产业化经营的支柱产业，贫困地区农业生产方式大部分依然是传统的、落后的，农民增收困难重重。　　（二）面临的挑战　　1、扶贫对象分布广而散，而且都是居住在自然资源匮乏，生存环境十分恶劣的偏远山区，交通不便，信息闭塞，观念落后，扶贫工作难度巨大，如果不创新扶贫方式，扶贫工作就难达到预期的效果。　　2、彻底改变贫困村基础设施落后状况需要投入大量资金。3、“两项制度”有效衔接是一项全新的扶贫开发内容，扶贫对象识别程序繁、难度大，扶持措施需要新思路、新方式。4、贫困地区劳动力大量外流，留守人员年纪大、素质低，扶开发缺乏具备相应素质的劳动力。　　5、由于机构改革，，将给扶贫工作带来不利影响。2011-2015年）项目建设一览表2 扶贫开发整村推进规划（2011-2015年）投资估算汇总表2011-2015年）分年投资计划表2011-2015年）项目表（村表） - 20 -