十三五碳排放权交易对工业部门减排成本的影响.pdf

能源经济预测与展望研究报告 FORECASTING AND PROSPECTS RESEARCH REPORT ON ENERGY ECONOMY CEEP-BIT-2016-007 （总第23 期） “十三五”碳排放权交易对工业部门减 排成本的影响 2 016 年 1 月 6 日 北京理工大学能源与环境政策研究中心 特别声明 北京理工大学能源与环境政策研究中心出版若干系列研究报告。如果需要转载， 须事先征得本中心同意并且注明“转载自北京理工大学能源与环境政策研究中心 系列研究报告”字样。 “十三五”碳排放权交易对工业部门减排成本的影响 执 笔 人：王 科 魏一鸣 作者单位：北京理工大学能源与环境政策研究中心 联 系 人：王 科 研究资助：国家自然科学基金项目）。 北京理工大学能源与环境政策研究中心 北京市海淀区中关村南大街5 号 邮编：100081 电话：010 传真：010 邮箱：wangkebit@ 网址： Center for Energy and Environmental Policy Research Beijing Institute of Technology No.5 Zhongguancun South Street, Haidian District Beijing 100081, P.R. China Tel: 86-10 Fax: 86-10 E-mail: wangkebit@ Website: “十三五”碳排放权交易对工业部门减排 成本的影响 2017 年我国将建立全国统一的碳排放权交易市场，全国范围内 主要工业部门碳排放权交易将全面开展。碳排放权交易能否带来工业 部门碳减排成本的节约效应，这些成本节约效应有多大？通过碳排放 配额在不同地区工业部门间的重新配置，能否进一步释放碳减排潜 力，这些碳减排潜力又有多大？本报告通过构建资源优化配置模型， 测度是否存在碳排放权交易机制下的碳减排机会成本差异，模拟分析 “十三五”期间建立全国统一碳排放权交易市场，将带来的工业部门碳 减排成本节约效应，为工业部门碳减排政策措施的制定和实施提供参 考依据，并为全国统一碳市场的机制设计提供参考建议。 一、我国碳排放权交易试点市场的现状以及2017 年启动全 国统一碳排放权交易市场的愿景 2011 年国务院发布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》和 《“十二五”控制温室气体排放工作方案》明确提出，要在我国开始探 索建立碳排放交易市场，开展碳排放交易试点，这标志着国家正式开 始推进基于市场调节机制的碳减排行动。2014 年底国家发改委发布 《碳排放权交易管理暂行办法》，全国碳市场的顶层设计框架也逐渐 清晰。 2011 年国家发改委下发了《关于开展碳排放权交易试点工作的 1 通知》，确定在北京、上海、天津、重庆、广东、湖北、深圳七省市 开展碳排放权交易试点。至2014 年6 月，七个试点市场全部启动。 截至2015 年12 月，七个试点市场共纳入企事业单位2000 多家，年 发放配额总量约12 亿吨CO ，累计排放配额交易量超过4000 万吨， 2 累计成交金额超过10 亿元，市场价格在12 元-130 元/ 吨CO2 间波动。 2015 年12 月联合国气候变化大会召开前，中国明确提出计划于 2017 年启动全国碳排放交易体系。全国性碳市场在2017 年推出后， 将涵盖近1 万家企业，覆盖31 个省区市的6 个工业部门 （电力、钢 铁、水泥、化工、有色、石化），并将覆盖每年约 40-45 亿吨的碳排 放，占全国碳排放量的近50%。届时，中国的碳市场将成为全世界最 大的碳交易市场。 二、全国碳排放权交易带来的工业部门减排成本节约效应 我国在“十一五”期间提出了全国单位 GDP