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公司治理与内部会计控制 摘 要:公司治理结构是现代企业制度中最重要的架构,是现代公司制的核心#65377;内部会计控制是企业内部控制的重要组成部分#65377;企业的内部会计控制制度的制定以企业公司治理结构为基础,同时又可以为公司治理奠定基础#65377;企业必须高度重视内部控制的建设与完善,从源头保证经济活动的有效性和资产的完整性,保证会计信息的质量,因此,我国必须加快建立适合我国国情的公司治理结构和内部控制整体框架#65377; 　　关键词:公司治理;公司治理结构;内部会计控制 　　　　 　　随着社会主义市场经济体制的逐步完善和社会经济的快速发展,内部控制建设越来越被重视#65377;公司治理结构对我国企业变得越来越重要,内部会计控制是完善公司治理结构的具体政策和措施之一#65377;根据公司治理结构的需要建立企业的内部控制系统会促进企业的发展#65377; 　　 　　一#65380;公司治理与内部控制的内涵分析 　　 　　(一)公司治理和内部会计控制的概念 　　公司治理是一个在处理企业各利益关系方之间利益关系过程中而形成的动态概念,是指通过合理的制度安排来制约企业各利益关系方权利与责任的过程#65377;公司治理包含了两个方面内容:一是一套规定各利益方(股东#65380;经理人员#65380;债权人#65380;政府和其他利益相关者)之间关系的规则,如对他们各自的权利与责任的界定;另一方面是一套有助于直接或间接执行这些规则的机制#65377;公司治理结构是现代企业制度中最重要的架构,是现代公司制的核心#65377; 　　内部会计控制是企业内部控制的重要组成部分,是在一定的控制环境中,由内部控制人依据一定的理念和一定的程序对单位的经济活动或重要环节进行监管的过程#65377;企业的内部会计控制随着经济的发展而发展,随着企业经营机制的完善而完善#65377;企业的内部会计控制制度的制定以企业公司治理结构为基础,同时又可以为公司治理奠定基础#65377; 　　(二)公司治理与内部会计控制关系 　　公司治理是通过一种制度安排,来合理地配置所有者与经营者之间的权利与责任关系#65377;在以所有权和经营权相分离为主要特征的现代企业中,公司治理结构可以有效解决委托方和代理方之间的利益冲突和矛盾,避免和减少信息的不完全和不对称#65380;契约的不完备性等问题#65377;内部控制是由管理当局为履行各管理目标而建立的一系列规则#65380;政策和组织实施程序#65377;公司治理结构和内部会计控制有着密切的关系#65377;内部控制制度与公司治理结构是内部管理监控系统与控制环境的关系#65377;由于内部会计控制是企业内部控制的重要组成部分,所以公司治理结构也是内部会计控制的环境和前提#65377;公司治理机制有效,是保证会计信息真实#65380;完整的基本条件;建立健全公司治理结构,保证内部控制有效,保证不同层次会计控制目标的一致性#65377;只有从源头上实施会计控制,达到各利益主体之间的协调和平衡,才能维护各利益主体的正当权益,最终实现公司价值最大化#65377; 　　 　　二#65380;我国公司治理结构下,内部会计控制现状分析 　　 　　我国企业内部会计控制起步较晚,在发展过程中,虽取得一定的成绩,但与发达国家相比,还存在很多不足之处#65377;主要问题有如下几方面: 　　(一)管理当局认识不足,内控执行不力 　　我国企业内部会计控制基础比较薄弱#65377;相当一部分企业的管理当局对建立内部会计控制不够重视,未建立内部会计控制系统,或者内控系统不完善#65377;更为严重的是有些企业虽建立了内控系统,但有章不循#65380;执法不严不管内控系统的执行情况,使得内部会计控制流于形式#65377;在经济业务处理过程中,遇到具体问题,不按规定程序办理,使内部会计控制系统失去了应有的刚性和严肃性,有时甚至为了谋取一己私利,弄虚作假#65377; 　　(二)法人治理结构不完善 　　由于过去计划经济的影响,许多管理者的管理思想和经营方式还停留在行政领导的角色上,没有从根本上转变经营观念,没有把企业作为自主经营#65380;自负盈亏的法人实体和经营个体#65377;企业公司制改革也未从根本上解决这个问题#65377;很多公司要么没有建立内审机构,要么建立的内审机构不能发挥有效的监督作用#65377;由于公司法人治理结构的不完善,缺乏有效的控制措施,从而产生了大量的“内耗”,无形中提高了公司的经营成本#65377; 　　(三)尚未建立完善的内部控制整体框架 　　目前,对内部控制概念认识混乱,对内部控制应该包括哪些内容#65380;应如何构建#65380;各要素有哪些联系等也认识