汤原县河道采砂管理办法2011.3.29.docVIP

汤原县河道采砂管理试行办法 总 则 第一条 为加强河道采砂管理，规范河道采砂行为，维护河势稳定，保障河道防洪安全和河道管理范围内各类工程设施的安全,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《黑龙江省河道管理条例》、《黑龙江省河道采砂管理办法》等有关法律法规，结合我县实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本县行政区域内（农垦系统管辖河段除外）河道管理范围内的采砂活动。 第三条 本办法所称的河道采砂是指在河道（包括行洪区、蓄滞洪区、人工水道）管理范围内采运砂石、取土、淘金等活动。 第四条 河道采砂实行统一管理、全面规划、总量控制、科学采挖。 第五条 实行“政府主导、水利牵头、部门配合”的采砂管理机制，形成联合审批、统一发证、统一收费、联合执法检查工作机制。 第六条 县水行政主管部门负责县行政区域内河道采砂规划编制和河道采砂的统一管理监督工作。 县河道管理单位为县行政区域内河道专管机构，具体承担本行政区域内河道采砂的管理和监督工作。 县国土资源、安监、公安、财政、交通、物价、农业、林业、湿地管理、环保、工商、国税、地税等部门和各乡镇人民政府按照各自的职责，做好河道采砂监督管理的有关工作。 第二章 河道采砂规划 第七条 河道采砂实行统一规划制度。县水行政主管部门应当按照河道防洪规划、整治规划和河势现状编制河道采砂规划。 河道采砂规划内容涉及铁路、公路、航道、电力、通信等设施保护范围和草原、湿地、林地、渔业等区域的，应当征求有关部门的意见。充分考虑河道防洪安全、生态与环境保护的要求，符合流域、区域综合规划和防洪、河道整治等专项规划。 第八条 河道采砂规划由县水行政主管部门组织编制，报县政府批准后方可实施。 第九条 经批准的河道采砂规划，不得擅自更改。但有下列情形之一确需更改的，必须报县政府批准： （一）防洪、通航安全需要； （二）水工程或桥梁等涉河工程设施出现险情； （三）水生态环境遭到严重破坏或发生泥石流、塌方等地质灾害； （四）其他确需修改的情形。 第十条 河道采砂规划应当包括下列内容： （一）禁采区、保留区和可采区； （二）禁采期和可采期； （三）年度采砂控制总量； （四）可采区内采砂机械和砂石采掘点的控制数量。 第十一条 河道采砂规划中的禁采区依据下列标准确定： （一） 堤防迎水面50米以内，松花江、汤旺河堤防背水面300米以内，其它河流堤防100米以内。河流凹岸和堤防险工地段，河道整治工程100米以内； （二） 大、中、小铁路桥及防护工程上下游500、300、200米以内，公路渡口周围200米以内，特大型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游3000米；大型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游2000米；中小型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游1000米；国道、省道、县道的公路用地外缘起向外100米 ，乡道的公路用地外缘起向外50米；村道禁采区标准参照乡道标准确定； （三） 拦河闸坝、泵站上下游300米以内； （四） 水文测流断面上下游500至1000米以内； （五） 主要管线上下游200米以内； （六） 重要电缆、高压线塔（杆）100到150米以内； （七） 山区河道有岩体滑坡、泥石流等灾害的河段，平原河道植被良好的稳固滩地； （八）湿地保护核心区，经审批的渔业开发规划防护设施范围； （九）可能因采砂影响其他部门正常生产活动的区域。 第十二条 禁采期为4月1日至4月30日；7月10日至8月20日。 第十三条 县河道管理部门应当将河道的禁采区和禁采期每年定期予以公布。 任何单位和个人不得在河道的禁采区、禁采期进行河道采砂活动。 河道采砂许可 第十四条 从事河道采砂活动，应当向县水行政主管部门申请河道采砂许可证。未经行政许可，任何单位和个人不得擅自从事河道采砂活动。 第十五条 河道采砂权的取得按照相关法律法规规定通过公开招投标的方式进行。 第十六条 申请河道采砂许可必须符合下列条件： （一）符合河道采砂规划； （二）有合法、有效的河道采砂营业执照或企业名称预先核准通知书； （三）有符合要求的采砂设备、技术管理人员及采砂资金，并具备相应的采砂能力； （四）有符合安全要求的河道采砂运输路线； （五）无违法河道采砂记录，重合同守信誉。 第十七条 河道采砂的单位或个人应到县行政服务中心水务部门业务窗口领取、填写采砂申请表，采砂申请表包括下列内容： （一）申请单位的名称、企业代码、地址，法定代表人或者负责人的姓名和职务、联系方式等； （二）申请个人的单位名称（采砂厂名称）姓名、住址、邮编、联系方式等； （三）开采品种和开采量； （四）开采区域及深度（附具有水行政主管部门实地核定的采砂范围和控制点坐标）； （五）砂石堆放地点； （六）作业方式、开采时