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发展生活垃圾焚烧促进节能减排 中国城市建设研究院有限公司 徐海云 主要内容 一、生活垃圾焚烧发电发展分析 二、内地生活垃圾回收利用水平被低估 三、几种生活垃圾处理方式能源贡献比较 四、利用 方式推动村镇生活垃圾处理 PPP 一、大陆生活垃圾焚烧发电厂发展 1988年，深圳市第一座生活垃圾焚烧发电厂投入运行（2×150吨/ 日),到2015年底, 生活垃圾焚烧处理能力达到21万吨/ 日。 到2016年底内地建成并投入运行的生活垃圾焚烧发电厂约250座、总处理能力为23.7 万吨/ 日,总装机约为4880MW。其中采用炉排炉的焚烧发电厂有168座，合计处理能力 达到16.4万吨/ 日,装机达到3040MW。） 总装机 设计处理规模 技术类型 数量 （10000t/d ） （MW ） 炉排炉 168 16.4 3040 焚烧发电厂 其 它 82 7.3 1840 小计 250 23.7 4880 国家发展改革委关于完善垃圾焚烧 发电价格政策的通知（发改价格 〔2012〕801 号）走向规范的里程碑 一、进一步规范垃圾焚烧发电价格政策 以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算，每 吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65 元(含税，下同)；其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。 二、完善垃圾焚烧发电费用分摊制度 垃圾焚烧发电上网电价高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分实行两级分摊。其中，当地省 级电网负担每千瓦时0.1元，电网企业由此增加的购电成本通过销售电价予以疏导；其余部分 纳入全国征收的可再生能源电价附加解决。 三、切实加强垃圾焚烧发电价格监管 (一)省级价格主管部门依据垃圾发电项目核准文件、垃圾处理合同，以及当地有关部门支付垃圾 处理费的银行转账单等，定期对垃圾处理量进行核实。电网企业依据省级价格主管部门核定 的垃圾发电上网电量和常规能源发电上网电量支付电费。 (二)当以垃圾处理量折算的上网电量低于实际上网电量的50%时，视为常规发电项目，不得享受 垃圾发电价格补贴；当折算上网电量高于实际上网电量的50%且低于实际上网电量时，以折 算的上网电量作为垃圾发电上网电量；当折算上网电量高于实际上网电量时，以实际上网电 量作为垃圾发电上网电量。 但是， 国家发改委三部门印发 《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》发改环资[2006]1864 号  根据 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》 （国办发[2004]62号） 精神，按照精简效能的原则，将保留的资源综合利用企业认定与资源综合利用电厂认 定工作合并。根据 《行政许可法》有关精神，结合资源综合利用工作的实际，我们对 原国家经贸委等部门发布的 《资源综合利用认定管理办法》 （国经贸资源[1998]716 号）和 《资源综合利用电厂（机组）认定管理办法》 （国经贸资源[2000]660号）进 行了修订。在此基础上，特制定 《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》，现印发 你们，请认真贯彻执行。原国家经贸委等部门发布的 《资源综合利用认定管理办法》 和 《资源综合利用