新生代农民工的进城梦想和现实困境-浙江经济师协会.DOC

新生代农民工的进城梦想和现实困境 经济观察网 默客2010年的中央一号文件依然锁定“三农”问题。跟以往不同的是，此次中央正式文件首次明确提出了“新生代农民工”的问题，表明中央对于新生代农民工问题的高度关注，并试图在政策层面上提出逐步解决的方案。“新生代农民工”问题首次进入中央文件，因此掀起了对新生代农民工问题的新一轮关注和讨论。 所谓的“新生代农民工”，主要是指八零后、九零后农民工，据称这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里约占60%，大约1个亿。 与其父辈的农民工相比，新生代农民工有着鲜明的特点。一、对于农村、农业、土地、农民等不像其父辈那样感情浓厚，他们当中大部人没种过地，也不想种地，他们进城也不仅仅是为了谋生，其主要目标是希望融入城市，在城市安家落户成为城里人。这是新生代农民工最普遍也最强烈的梦想。二、新生代农民工都有文化，其中相当一部分具高中文化程度，由于现代资讯传播比较发达，他们所接受的信息也较父辈丰富，对于城市与乡村的差别较为了解，而且认定城市比农村强，对城市的工作和生活十分向往。三、与上一代农民工相比，新生代农民工的成长和生活环境相对较好，较少吃苦和磨难，同时他们对于权利平等观念较强，权利意识已经觉醒，对于所遭遇的歧视和不公相对敏感，并且不再像其父辈般忍耐和逆来顺受。 凡此等等特点，使得新生代农民工问题相较于上一代农民工的问题具有其特殊性和复杂性，其中的身份尴尬和现实困境则尤其显著。新生代农民工既不是农民，又不是完全意义上的城里工人（尽管一直做工人的工作），既不大可能再回乡务农，但进城安家又面临着包括户籍制度在内的各种壁垒和现实困境。新生代农民工的进城梦想，与现实困境构成强烈的反差和冲突。当然，从根本上讲这缘于由来已久、显失公平的城乡二元分割。而且，这种制度樊蓠一时半会也难以消除。在这种状况下，新生代工农民工虽然有着进城打拼，争取在城里落地生根的美好理想，但要实现之又谈何容易。 第一、经济门槛。要在城市定居，必须有较好的经济基础，仅一套房子按现在城市的房价，农民工也是难以承担的。即使在一些大城市租房子也成本高企，而新生代农民工的薪酬待遇十几年来并没明显提高，依旧低廉的工资待遇，与城市定居的高昂成本，是新生代农民工融入城市的障碍之一。 第二、新生代农民工虽与其父辈相比，在文化程度和资讯接受能力等方面稍强，但由于欠缺吃苦耐劳，专业技能也未必增长多少，使得新生代农民工在城市产业转移、升级的时候，面临技能和素质能否适应的考验。因而，对新生代农民工进行技能、职业素养的再培训将不可避免。 第三、新生代农民工进城定居还面临一个迫切而现实的问题，就是社会保障和医疗保障等方面的难题。现在的城市资源，以及城乡社会保障体系尚不能相互转换，新生代农民工在城市的权益保障便是一个不大不小的问题。 除此之外，新生代农民工要在城市定居，将遇到难题恐怕还有不少。在城乡二元户籍制度短期内难以获得大改革下，新生代农民的进城梦想要变成客观现实真的不容易。但毫无疑问，新生代农民工的问题，深刻反是映了中国城乡特别是农村社会结构的变化。解决新生代农民工进城的问题，既是城市化进程的必经之路，也是城乡发展与社会和谐的必须解决的重大问题之一。随着时间的推移，这个问题日益显得紧迫了。 名词注解：“新生代农民工”是指80后、90后的农民工，占到农民工总数的60%，约1亿人。他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等等不是那么熟悉。另一方面，他们又渴望进入、融入城市社会，享受现代城市的文明。（中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健）。新生代农民工由于成长经历和环境的不同，又可分为两类：第一类是在农村出生长大后，才走出去在城市务工的农村新生代农民工；第二类是自小跟随父母一起外出、在城市成长、学习，成人后留在城市务工的城市新生代农民工。农村新生代和城市新生代之间存在差异。相对于农村新生代来说，城市新生代更熟悉城市生活，对农村生活和农业生产已经产生了疏离感，由于成长环境在城市，他们的参照系是城市同龄人，其不平等感、被剥夺感更强烈一些，心理预期和现实状况落差较大。农村新生代参照系是农村同龄人，被剥夺感相对较弱。 但不管是城市新生代，还是农村新生代，和老一代农民工相比，他们受教育水平、职业选择等方面都已经发生改变。他们中的很多人缺少像父辈们对赖以生存的土地的“恋土意识”，由于长期受到外出打工改善生活的观念影响，不愿甚至无法回归农村。尤其是城市新生代，他们的生活方式和习惯已经基本融入城市，他们更倾向于把自己定位成城市人，不再习惯农村生活和农业生产。有关调查显示，新生代农民工中，只有8.7%的人认为自己是农民身份，75%的人认为自己属于工人群体。从传统上来讲，农民工的问题被认为是一个社会问题，权益保障的问题。实际上中