关于落实机遇之夏若干意见.docVIP

关于落实“机遇之夏”活动 加快项目生成的若干意见 牡丹江市发展和改革委员会 2008年6月日 按照市委、市政府开展“机遇之夏”活动的要求，借国内外客商来我市参观考察、旅游度假的机会，充分利用我市得天独厚的地域资源和比较优势，为扩大项目生成渠道、提升项目生成质量，协调解决项目推进中的重大问题，促进全市追赶跨越发展，特制定本意见。 一、项目谋划生成的预期目标 1．确保项目数量。争取在年初的目标基础上翻一番，全年新谋划项目达到300个以上，力争在“机遇之夏”活动中新谋划项目100个以上。 2．做大项目规模。谋划生成一批立市型项目，使我市经济保持快速持续的发展趋势。新谋划项目规模要求在3000万元以上。 3．提高项目质量。保证新谋划生成项目能够顺利成长，早日为我市经济发展服务。新谋划项目60%以上要求达到项目建议书水平。 二、项目谋划生成的重点方向 在上半年谋划生成项目有利态势的基础上，要紧紧抓住“机遇之夏”，进一步解放思想，冲破思维定势，敢于大胆创新，善于“无中生有”，谋划生成一批好项目、大项目。 项目谋划生成的重点方向：一是围绕扩大沿边开放、对俄、对韩合作以及产业对接等领域谋划一批项目；二是围绕加快全省东部煤电化基地建设，在煤炭资源开发和延伸煤化工产业链等领域谋划一批项目；三是围绕资源能源开发，在能源资源整合、重大木业产业、旅游综合开发、土地、矿产等领域谋划一批项目；四是围绕做大做强现有企业，盘活存量资产，重点谋划一批造纸、汽车配套、化工等主导产业的项目，着重从新材料开发、科技成果转化中谋划生成一批新项目；是围绕加快大牡丹江建设，积极与森工、农垦、中省直单位及周边地市共同谋划一批合作共建项目；是围绕发展社会事业和解决民生问题，在教育、医疗卫生等领域谋划一批项目；是围绕国家产业政策和投资导向，积极向上争取一批项目。 三、项目谋划生成的主要任务 （一）突出抓好项目谋划生成 为进一步加大协调服务力度，通过抓好“四个一批”，使更多、更大、更新的项目生成落地。 1．新谋划生成一批。各地、各部门要充分发挥各自优势、挖掘潜力，新谋划生成一批项目。每个县（市）至少新谋划项目8个以上，每个城区至少新谋划项目5个以上，每个经济主管部门至少新谋划项目2个以上，每个非经济主管部门原则上新谋划项目1个以上。 2．开发引进一批。瞄准境内外重点招商目标市场，充分发挥资产、资源、区位三大优势，南联与北开并举，积极推进战略投资者参与我市风电资源整合、旅游资源开发、林业产业深加工等一批开发引进项目。 3．重大前期项目突破一批。加大推进力度，力争使一批重大前期项目取得实质性突破。通过领导包扶等措施，重点推进林浆纸一体化项目尽快签约；俄重油加工项目签订合作建设协议；300万吨焦炭和30万吨甲醇项目协调落实相关配套政策等一批重大前期项目。 4．争取开工建设一批。梳理已完成或正进行前期工作的重大项目，具备项目开工条件的，争取开工建设一批。主要加快城市防洪、三间房水电站、隆瑞食品公司系列乳产品和奶牛科技示范牧场、绥芬河五花山水库等一批前期项目工作力度，争取下半年开工建设。 （二）不断拓展筹融资渠道 加快金融强市步伐，推进资本运作，破解我市项目谋划生成和推进中存在的资金制约。 1．利用好金融平台。积极牵线搭桥，协调银企关系，建立银企合作的长效机制。重点加强与各专业银行、开发银行、亚行的沟通衔接，进一步提高全市企业的银行信用等级，各部门要通过项目打捆、政府担保等多种形式，努力增加信贷投资。 2．积极争取政策性投资。认真研究国家的宏观调控政策、 产业发展政策和国家资金的重点投向，各部门积极做好各项基础工作，加大跑省进京力度，努力争取更多的政策性资金支持。重点围绕国家提升沿边开放和我省推进对俄对韩经贸科技合作战略升级、加快东部煤电化基地建设等方面的政策性投资。 3．大力推动民间投资。认真落实国家和省支持民营经济发 展的有关政策，健全完善信贷担保体系，激活企业自主投资的内在动力，促进民间资本投向项目开发建设领域。 4．探索和实践新的筹融资方式。积极研究、探索和实践新的筹融资方式，选择已收费的经营性基础设施项目进行特许经营，收回投资用于新建项目。积极探索信托投资等新型融资方式，大力支持具备条件的股份有限公司上市融资。 四、项目谋划生成的保障机制 1．加强领导。成立全市项目生成工作领导小组，市政府市长张晶川任组长，市直有关单位及各县（市）区为成员，下设办公室，设在发改委，负责全市项目生成的综合、协调等工作。各县（市）区党政一把手、各有关部门一把手是项目生成工作的第一责任人，负责重大事项决策和协调解决重大问题。充分利用好七、八、九这三个月的时间，把项目生成工作纳入首要日程抓实抓好，确保每次接待都能解决一些问题，谋划生成一些项目。并在每月的25日之前，将本地、本部门项目谋划生成