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清末新政——最后的挽歌（垂死挣扎） 北京失守，皇帝西逃 逃跑途中想议和谈判 慈禧以光绪的名义下谕旨，实行新政，但不易这三纲五常：君为臣纲，皇权不想削弱 洋务派：政治不需要变革，只要建工厂 维新派：学习日本，君主立宪 调和派：设议院，不限制君主，只通上下。议院没有更大的权力 最后只是延续了洋务运动 清廷1901-1904年改革一：设立外交部 改革二：设立商部 发展工商业 改革三：停止捐纳制度 财政困难，拿出一部分官位出售（捐纳制度） 修铁路架电线，鼓励工商业，鼓励成立公司 1905年废八股，改为测试（维新运动时就提出的） 维新派→立宪派 康梁明确提出要君主立宪 1904年起 立宪运动开始高涨 一 立宪派恢复的原因 1904年2月 日俄抢占中国东北，日俄战争，清政府却宣布中立 立宪派预言日本会打败俄国，俄国是君主专制，日本是君主立宪，因此立宪派预言日本胜利。 5月份的时候，俄国大败。立宪派很高兴，世界富强之国，不是共和就是立宪。黄种人通过立宪也可以打败白种人。 立宪可以救亡图存。 革命派、立宪派论战，革命派越来越强大，如果不立宪就会爆发革命，就会全盘推翻。立宪派频频上奏主张立宪。 二 清廷准备立宪 1905年7月派五大臣出国考察，革命党派扔炸弹阻止 12月重新出发，看哪种模式最适合中国：日本 英国 法国 比利时 美国 德国 意大利 奥地利 俄国 荷兰 丹麦 国家很小，井井有条。 君主立宪和共和国家都考察了，倾向于日本的政治制度最适合中国。 慈禧说只要能保证四件事情，你们做什么都行：1，君权不可轻损。2，服制不可更改。3，男人必须留辫子。4，皇家礼仪不可废 多数大臣都同意立宪 1906年9月1日，朝廷发布仿行立宪 ”妥议立宪实行期限，再行宣布天下。视进步之迟速，定期限之迟近，国家由此进入预备立宪时期。“ 只说从官制入手，没说什么时候开始立宪，没规定立宪的年限，想把立宪遥遥无期地往后推，走一步看一步 四 预备立宪时期 举国上下兴高采烈 张灯结彩 人民热烈拥护 教育 军事 财政 安保 纳入现代化轨道。 效仿日本立宪 1901年总理衙门改为外务部是中央机构改革的前奏 1903年设立商部 1905年设立巡警部、学部，但并没有取缔就机构， 新旧并存 革命派在孙中山的领导下，立宪派，革命派的杂志、书很多 革命思潮 立宪思潮得到传播 1906年9月2日 开始编官制 最敏感的话题 关系到很多人的利益 由袁世凯执行，遭到旧部的反对 清廷反对成立责任内阁 被撤下来的老臣去慈禧那里诉苦 百官大讨论 慈禧以检阅新兵 改革？不改革？ 吏部和都察院保留 旧内阁，军机处合并 责任内阁立宪最重要 慈禧怕袁世凯军权过重，不同意责任内阁 立宪派失望，换汤不换药，新旧共存 地方改革 东三省试点 满清的隆兴之地 1907年春 袁世凯提徐世昌为东三省总督，徐世昌是袁世凯心腹，势力变大，遭到很多人反对，反对的人被降职革职 慈禧又重用袁世凯，又提防袁世凯 宪政编查馆 资政院，学政治、法律的留学生 资政院不是议院，只是咨询机关 五 清廷立宪的外部压力 清廷慢条斯理，没有考虑到社会的情绪 压力一：中国工商业已有较大发展 压力二：革命党势力增大 《商会简明章程》商会：自己管理自己 商会的成立加速了中国资产阶级力量的凝聚、自理 资本家商人开始受到民主的观念，竞争、选举商会领导，开始自己治理，自我保护——商会的特点 国家、其他行业如果过分盘剥，商人协会会联合反抗 1907年在上海成立全国总商会 商人自我意识的觉醒，自我利益的保护，对国家大事的发言”商兴则民富，民富则国强，富强之基础，我商人一肩其责。“ 以前商人受到歧视不许干预政治 压力三：第二个很重要的阶层——新式知识分子的产生 1905年增加到八千人，旧时知识分子转变成新型知识分子 1906年成立宪政研究会 预备立宪公会（背后有清朝官员支持）全国性的组织 革命派以”反满“为号召 革命越强，立宪也越强 立宪派杨度，和平请愿，让清政府尽早立宪 宪法 责任内阁 国会（最重要） 立宪派比较其他国家国会，英国国会权力最高 普鲁士 日本国会权力最小 各国都是在压力下开国会 1908年3月14号起 报刊发行前要审查，衙门禁止旁听，引起民众愤怒，上书不断 禁止教员和学生请愿 1908年查禁梁启超办的政闻社 中国会像朝鲜一样完全成为殖民地 不立宪王朝就会被推翻 慈禧同意宣布立宪年限 《钦定宪法大纲》是清朝政府于1908年8月27日颁布的宪法文件，由”宪政编查馆“编定。制定、公布宪法大纲“是清朝政府”预备立宪“活动的一个重要步骤，《钦定宪法大纲》也就成为中国历史上第一个有”宪法“字样的宪法文件。 ”皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴，君上不可欺。“ 仿照日本宪法，大权还是集中在皇帝手中 许多人反感，宪法1916年宣布，选举 1908到立宪和日本一