2018年全评价管理工作要点.pdfVIP

2018 年全省环境影响评价管理工作要点 2018 年，全省环评管理工作要全面深入贯彻落实党的十 九大精神，坚持以改善环境质量为核心，以打赢环境污染防 治攻坚战为主线，以生态保护红线、环境质量底线、资源利 用上线和环境准入负面清单（简称“三线一单”）为手段，狠 抓《“十三五”环境影响评价改革实施方案》的落实，切实强 化空间、总量、准入环境管理，发挥好环评制度源头预防作 用和可持续发展“前哨”作用，推动高质量发展，推进形成绿 色发展方式。 一、强化规划环评，推进“三线一单”。一是按照环保部的 安排部署，积极推进“三线一单”编制工作，将生态保护红线 作为空间管制的要求，将环境质量底线和资源利用上线作为 容量管控和环境准入要求，优化产业布局、规模、结构，从 源头上防治环境污染和生态破坏。二是加强重点行业和产业 集聚区规划环评工作，明确空间管制、区域排放、环境准入 等要求，对于规划调整的产业集聚区，同步开展规划环评工 作。三是落实《河南省简化和规范投资项目审批流程实施方 案》要求，进一步优化审批流程、压缩审批时间，积极探索 推进“区域评价”、“多规合一”、“多评合一”等工作机制，提 高工作效率。 二、强化项目准入，控制污染增量。一是认真落实大气、 水、土壤污染防治攻坚战要求，从产业政策、排放标准、工 艺装备、治理设施等方面严格要求，严格控制高能耗、高物 耗、高水耗和产能过剩、低水平重复建设项目，以及涉及危 险化学品、重金属和其他具有重大环境风险建设项目的环评 审批。落实主要污染物总量控制要求，促进区域增产不增污 或增产减污。二是建立项目环评审批与规划环评、与现有项 目环境管理、与区域环境质量联动“三挂钩”机制，对于不符 合规划环评结论及审查意见的项目环评，依法不予审批；对 于现有同类型项目环境污染或生态破坏严重、环境违法违规 现象多发，致使环境容量接近或超过承载能力的地区，在现 有问题整改到位前，依法暂停审批该地区同类行业的项目环 评文件；对环境质量现状超标的地区，项目拟采取的措施不 能满足区域环境质量改善目标管理要求的，依法不予审批其 环评文件。三是落实《环保部办公厅关于加强“未批先建”建 设项目环境影响评价管理工作的通知》（环办环评﹝2018 ﹞ 18 号）要求，解决好“未批先建”建设项目的排查、处罚、环 评手续、排污许可证有关问题。 三、强化放管结合，提升工作效能。一是落实《环保部 关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》 要求，结合环评管理和审批权限调整情况，开展环评审批制 度改革督导活动，重点抽查各地环评文件质量情况，检查各 地及省自贸区三个片区法律法规和环评改革措施落实情况、 环评审批事项承接情况、信息公开情况、建设项目环境影响 登记表备案及后续监管情况、企业自行验收及后续监管情况 等，确保各项改革措施落到实处。二是大力推进产业集聚区 污水集中处理、集中供热、集中供水、集中供气等环境基础 设施建设。配合发展改革等部门，做好产业集聚区考核相关 工作。三是贯彻落实国家《防范与化解涉环保项目“邻避”问 题总体工作方案（2017-2022 ）》，制定实施《河南省防范与化 解涉环保项目“邻避”问题2018 年度工作实施方案》，预防和 化解新建项目环境社会风险。四是按照环保部安排部署，开 展屠宰及肉类加工行业全国排污许可证核发试点，完成6 个 行业排污许可证核发工作；落实“核发一个行业、清理一个行 业、规范一个行业、达标排放一个行业”的要求，做好已核发 14 个行业固定污染源的清理整顿。五是持续做好重点项目联 审联批和企业服务工作，积极支持郑州航空港区、河南自贸 区、郑洛新国家自主创新示范区、中原城市群、产业集聚区、 商务中心区等建设，支持服务脱贫攻坚、百城提质工程等， 进一步完善提前介入、指导帮助、调度通报、环评督办、跟 踪服务等环节制度，急事急办、特事特办，对于符合条件的 建设项目能快则快、应批尽批，保质保量做好环评审批工作， 促进全省产业结构优化升级和攻坚转型。 四、强化基础支撑，提高工作水平。一是做好与环保部 全国建设项目环境影响评价信息平台的衔接工作，做到全省 环评审批信息与环保部的实时稳定报送；在环评信息平台稳 定运行后替代现行三级联网报送系统，进一步提高全国环评 审批信息报送工作的规范化和信息化水平，实现统一动态管 理。二是加强学习培训，组织开展全省环评管理人员培训， 提高环评队伍整体素质和业务能力。三是深入贯彻《环境影 响评价法》《建设项目环境保护条例》《水污染防治法》《河 南省大气污染防治条例》