特区立法推动深圳生态文明建设研究.pdfVIP

深圳市2013 年软科学研究项目 特区立法推动深圳市生态文明建设 研究 深圳市软科学研究会 2014 年5 月 1. 生态文明 3 1.1 概论3 1.2 生态文明与物质文明、政治文明和精神文明4 2. 深圳特区立法权 8 2.1 深圳特区立法权的形成及其基本理论问题8 2.2.1 深圳经济特区立法权产生发展的三个阶段8 2.2.2 深圳经济特区享有立法权的紧迫性 11 2.2 深圳特区立法权的性质和作用 13 2.3 深圳特区立法的权限和立法范围20 3. 生态文明-深圳特区环境立法的理念与价值追求 23 3.1 深圳特区环境立法新的诉求-生态文明23 3.2 深圳特区环境立法的可行性24 3.3 深圳特区生态文明立法的意义25 4. 国内外生态文明立法的总结与借鉴 30 4.1 国内外生态文明立法的回顾与总结30 4.1.1 日本的生态立法30 4.1.2 美国的生态立法36 4.1.3 欧洲的生态立法42 4.1.4 我国的生态立法42 4.2 国内外生态文明立法的启示与借鉴51 5. 特区现行的环境立法制度存在的主要弊端 58 5.1 时代已先于立法指导思想58 5.2 立法存在空缺58 5.3 法律法规内容的滞后60 5.4 某些规定缺乏合理性、缺点明显60 5.5 法律的可操作性差62 5.6 很多环境立法技术性不合理63 6. 深圳特区生态文明立法的内容研究 65 6.1 深圳特区生态文明立法的基本原则65 6.2 深圳特区生态文明立法的指导思想68 6.2.1 适应环境保护的历史性转变 68 6.2.2 建立创新法治的新型生态文明观 70 6.3 深圳特区有关生态文明法规的立法回顾76 6.4 深圳特区生态环境立法修改的特点79 1 6.4.1 生态环境法律周期性的清理规律81 6.4.2 立法语言的严谨及其不同的意义指向82 6.4.3 深圳特区生态文明的立法特色分析83 6.5 深圳特区生态文明立法85 7. 深圳特区生态文明立法的框架体系 87 7.1 注重生态文明立法的公众意见87 7.2 立足生态文明立法的基础理论94 7.2.1 制定科学可行的立法规划94 7.2.2 创新生态文明立法的思路95 7.2.3 加快生态文明立法步伐97 7.2.4 推进深圳的生态文明立法97 7.2.5 启动利益约束和激励机制98 7.2.6 强化生态环境的法律责任98 7.2.7 跟进国际环境法的进度99 7.3 弘扬环境民主,完善生态立法程序99 7.3.1 健全完善民众参与环境立法的具体方式 100 7.3.2 充分发挥新闻媒体的监督作用 102 7.3.3 弘扬环境民主,完善民众参与制度 103 7.3.4 实现司法对环境影响评价的介入 103 7.4 体现生态公正,完善生态立法 106 7.4.1 构建生态税收制度的探索 107 7.4.2 完善深圳的排污收费政策 109 7.4.3 改收费制度为生态税制度 111 7.4.4 改革现行税制中与环境有关的税种 115 2 1. 生态文明 1.1 概论 当社会以及生产力水平发展到一定阶段的时候，生态文明自然产 生。它是一种高级的人类文明。近年来，国内学者对此做了大量的探 讨，并对生态文明的概念进行辨析。综观这些概念，学者们主要从宏 观和微观两个层