2016年卫生行政处罚案卷评查情况汇报.pptVIP

浅谈案卷需要把握的细节和要点 前 言 为规范卫生计生行政执法，提高卫生计生行政处罚案卷质量，根据安徽省卫生和计划生育委员会《关于开展2016年卫生计生行政处罚案例评查工作的通知》要求。 　　　　　　 前 言 我局共报送8份案卷，其中：公共场所类2份；饮用水类1份；医疗卫生类3份；传染病防治类2份． 领回参评案卷38份，其中：公共场所类5份；放射卫生类3份；医疗卫生类16份；传染病防治类9份；生活饮用水类4份；消毒产品类1份． 浅谈案卷需要把握的细节和要点 一、基础部分：1、主体合法 2、事实清楚、证据确凿充分 3、适用法律正确 4、程序合法 二、一般程序部分：1、立案阶段2、调查取证阶段3、审查决定阶段4、送达执行阶段5、案卷结案 三、加分项目：新颖、复杂、难度、质量及影响 细节和要点-基础部分（一） 基础部分是保证行政处罚案卷合法的基本要求，案卷如有不符合所列规定之一的，可判定为不合格卷 一、主体合法 1、具备法定资格； 2、在法定权限范围内实施行政处罚； 3、被处罚主体认定正确. 细节和要点-基础部分（二） 二、事实清楚、证据确凿充分 1、案件基本事实与情节认定正确，表述准确； 2、认定的违法事实有法律依据； 2、有相关证据证明，证据完整充分且合法有效． 细节和要点-基础部分（三） 三、适用法律正确 1、对作为行政处罚依据的法律、法规、规章及其条款适用正确； 2、在询问笔录、现场检查笔录、案件调查终结报告、行政处罚事先告知书和行政处罚决定书中，体现裁量的根据和内容； 3、实施行政处罚要有明确的法律依据. 细节和要点-基础部分（四） 四、程序合法 1、实施行政处罚的核心程序不能颠倒（如：先调查取证、合议、审批后处罚）、时间不得倒置； 2、告知当事人处罚事实、理由、依据和依法享有的权利； 3、处罚决定前，告知当事人陈述申辩权、听证权并且听取其陈述、申辩； 4、符合听证条件的应履行听证程序． 细节和要点-一般程序部分（一） 一、立案阶段 《立案报告》符合下列要求： （1）、当事人基本情况填写规范、齐全（要素按《卫生执法文书规范》第九条和最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第五十六条）； （2）、案件来源，应注明案件来源是监督检查中发现、检验机构检验发现或举报、交办、移送等内容，举报案件的应有《举报登记表》，检验发现的有抽样凭证和检验报告书； （3）、案情摘要，写明初步掌握的违法事实情节及相应的证据材料； 细节和要点-一般程序部分（二） （4）、立案依据、应有处理该案件所适用的法律、法规、规章的名称全称，并注明具体条、款、项、目等； （5）、经办人和承办机构负责人的意见、签名和日期； （6）、主管领导审批意见、签名和日期； （7）、立案时间，符合立案条件的在法定时限内立案。 细节和要点-一般程序部分（三） 二、调查取证阶段 1、《现场检查笔录》应符合下列要求： 　（1）按要求书写编号，不得使用主观判断、推断、或者结论性词语； 　（2）被检查人应在笔录终了处注明“以上情况属实”的字样，在笔录上逐页签字或按指纹，并写明日期；被检查人拒绝签名的，有见证人或两名以上执法人员签名并注明情况； 　　（3）笔录上修改处需按手印或签字确认． 细节和要点-一般程序部分（四） 2、询问笔录应符合下列要求： （1）向当事人告知有申请执法人员回避的权利； （2）记录全面，包括时间、地点、主体、事件、过程、 情节、结果等，做到违法事实清楚； （3）被检查人应在笔录终了处注明“以上情况属实”的 字样。 3、证据为复印件的，当事人在复印件上签字或加盖公章，写明日期，并注明“与原件相同”的字样，注明原件出处等文字说明； 细节和要点-一般程序部分（五） 4、对查封、扣押的物品在7日内做出处理决定、需要检验的自检验报告书发出之日起15日内作出是否立案的决定； 5、对先行登记保存或查封、扣押的物品开列物品清单，物品清单所列项目规范填写、不得无故漏填； 6、先行登记保存或查封、扣押物品通知书上详细记载保存地点和保存条件； 7、案件调查中发现违法行为应书面责令当事人改正，责令限期改正有合理的期限，结案前要有复