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新進職員職前訓練法治教育 行政院農業委員會法規會 法治？  「法」是法律；「治」是管理  法律(包含憲法)是社會最高的規則，任何人與 統治者都必須遵守  法律是經過特定(具有民主機制)的立法程序產 ， 生，民主是法治的必要前提與實質內涵，法治 的實施建立在法制上  人民可對抗國家不當侵犯  法治是人治的相對概念 法治國原則 憲法的最高性 ：例如憲法171.1法律與憲法牴觸者無效，國家所有權力作用都受憲法拘束 基本人權保障 權力分立原則 依法行政原則 法的安定性原則(明確性、不溯及既往) 比例原則 權利救濟 法律的意義 實質意義的法律 法律、道德與宗 形式意義的法律 則是指社會生活 教：法律有強制 是指憲法第一百 中，人和人間相 力，道德及宗教 七十條所規定經 互關係的規律， 沒有強制力，且 立法院通過而由 而由國家以公權 只談義務，不談 總統所公布的。 力強制加以實行 權利，也沒有具 的。 體處罰的規定。 法律功能 保護人 維持社 民權利 會秩序 促進社會進 步 大陸法系與英美法系 區別項目 大陸法系 英美法系 不以成文法為 以成文法為法 法典形式 法源無完整法 源有完整法典 典 判例效力 補充法 普通法 司法二元主義 司法一元主義 司法制度 （行政或普通） （普通法院） 訴訟程序 先程序後實體 重實體輕程序 法律體系  以憲法為最高階，依憲法 規定訂定法律，再根據法 律來產生命令，所以命令 不得牴觸法律，法律不得 牴觸憲法，命令當然也不 得牴觸憲法。  公法與私法  普通法與特別法  實體法與程序法 法律適用 大前提 •法律規範 小前提 •案件事實 結論 •判決(法律效果) 公法與私法  法律學者間有各種不同的的說法，其中一種最 普遍的說法是，凡是規定國家與國家間權利義 務關係的法律、國家與人民間權利義務關係的 法律都稱為公法，如憲法、刑法、行政訴訟法 等。如果只規定人民與人民之間權利義務關係 的法律，就稱為私法，如民法、公司法、保險 法等。  區分公法與私法的實際上作用，在於凡是私法 上的爭執與糾紛，原則上都是由普通法院來管 轄和審判；公法上的爭議則由行政法院為管轄 及審判。 普通法與特別法  中央法規標準法第16條規定，法規對其他法規 所規定之同一事項而為特別之規定者，應優先 適用之。  特別性：甲法條之構成要件A ，乙法條之構成 要件A+B ，故乙法條相對於甲法條具有邏輯上 的特別性。  刑法之貪污犯罪與貪污治罪條例(特別性)  土地