黑龙江省中长期科技发展规划纲要 2006-2020年 .docVIP

黑龙江省中长期科技发展规划纲要（2006-2020年） 　　为全面落实科学发展观，认真贯彻全国科技大会精神，加快科技进步和创新，促进经济社会全面协调可持续发展，依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的总体部署和要求，特制定本纲要。 　　一、序言 　　“十五”以来，我省科技事业快速发展，取得了令人鼓舞的重大科技成就，为经济发展和社会进步做出了重要贡献。自主创新水平大幅提高，区域科技能力明显增强，支撑和引领作用日益突出。“十五”期间，我省取得了一批有重要影响的创新性成果和科技产业化成果，获得国家科技奖79项，其中一等奖7项，二等奖72项，获奖数量居全国第8位，也是我省荣获国家科技进步一等奖最多的五年。科技促进经济社会发展水平由“九五”末期居全国第11位上升至第8位，区域科技能力居全国第10位，综合科技进步水平居全国第12位，科技进步推进产业结构升级和经济社会发展能力明显增强。高新区、科技园、高新技术产业化基地，已成为我省发展高新技术产业和培育特色产业的重要基地。哈尔滨、大庆两个国家级高新区在全省高新技术产业产值构成中的比重已达到60%，成为带动我省高新技术产业发展的主导力量。高新区、科技园和高新技术产业化基地已经成为产业聚集、产品开发、技术扩散和人才培养的基地。2005年，全省高新技术企业1531家，高新技术产业产值达到1301亿元，与2000年相比翻了两番。农业科技研发水平和自主创新能力快速提升，为农民增收、农业增效、农村经济发展提供了强有力的科技支撑。“十五”期间，共组织实施农业科技计划项目533项，获得农业新技术、新成果402项，提供动植物新品种（系）478个，研究开发了一批新产品、新材料和新装置，为社会主义新农村建设提供了一大批先进适用的农业科技新成果。社会发展科技领域突破了一批制约社会发展及相关产业快速成长的共性和关键技术，为经济、社会与人口、资源、环境协调可持续发展提供了有效支撑。通过实施北药开发战略和环保科技专项，研制了一批中药、化学药和生物药等具有北药特色的系列新药，开发了一批生态环境保护与污染控制、资源综合利用、突发性公共安全事件应急处置等技术与设备，促进了生态示范省的建设，应对了“非典”、“禽流感”、松花江水质污染的挑战。民营科技企业已经成为技术创新的一支重要力量。全省民营科技企业已发展到8174家，技工贸总收入达到753亿元，研发投入占技工贸总收入的2.2%，一大批充满活力的科技型企业迅速崛起，并出现一批带动作用强的企业群体。对俄科技合作取得突破性进展，引进技术、人才、资金的规模和范围不断扩大。通过重点建设“一城”、“两园”和“六个中心”为先导的对俄科技合作平台，有力地推动了全省对俄科技合作的战略升级，一批引进消化吸收与再创新项目进入产业化阶段。同时与60多个国家和地区建立了科技合作与交流关系，多渠道、多层次、全方位的国际科技合作格局逐步形成。技术创新平台建设继续加强，整体结构日趋合理，服务功能日趋完善，在原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新方面发挥着越来越重要的作用。全省已建成一批国家级重点实验室、工程技术研究中心和工程研究中心、企业技术中心、大学科技园、农业科技园区、火炬计划特色产业基地、火炬创业园、科技企业孵化器和生产力促进中心，科技基础设施建设有了质的变化。科技人才队伍建设取得新进展，公众科技素质得到普遍提升。专业技术人才数量位居全国第7位，中国科学院、中国工程院院士数量居全国第8位，公众整体科技素质持续提升，对科技的理解运用能力和参与经济社会活动的能力不断增强。科技体制改革不断深化，管理机制持续转变，科技进步和创新环境进一步改善。这些都为我省中长期科技发展奠定了良好基础。 　　“十一五”时期,我省进一步加快科技发展也面临着一些突出问题和制约因素。一是自主创新能力还不足以适应经济社会发展的需求。企业拥有自主知识产权的技术和产品自给率低，缺乏核心技术和自主品牌，具有国际竞争力的创新型企业偏少，产业发展的技术能力不足；二是研发单位与生产单位结合还不够紧密，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系尚不完善。科技中介机构和企业研发机构数量较少，科技成果的应用率与受让率较低；三是高端研发人才比例较低，企业高技能人才接续不上，农村实用型人才比较缺乏，经营管理人才法制和市场观念亟待增强，建立高水平、高能力、高素质科技创新队伍已成当务之急；四是科技投入相对不足，投资结构不够合理。引导和动员更多社会资本投入科技的有效机制尚未形成，对探索和开发阶段的科技投入比重过低，资金短缺仍是制约科技发展的主要瓶颈，导致科技成果储备不足、成熟度差；五是创新创业环境有待优化改善。科技体制与区域社会、经济、科技发展要求还存在诸多不相适应之处，有利于