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青岛市建筑工程管理局二〇一〇年十月 特种作业安全生产基本知识 目 录 1 建筑施工安全概论 2 建筑安全生产法规知识与作业人员权利义务 3 建筑施工特种作业安全生产管理制度 4 个人安全防护用品使用 5 高处作业安全知识 6 施工消防安全知识 7 施工现场安全用电知识 8 季节性施工安全知识 9 施工现场安全标志 10 施工现场急救知识 11 建筑施工安全事故知识 附录 1 建筑施工安全概论 1.1 安全生产知识概述 1.2 建筑安全生产的特点 1.3 建筑施工特种作业 建筑业属于危险性较大的行业。据统计，建筑业生产事故发生的频率和死亡人数列在交通、煤炭等产业之后，排在第三位。近几年，全国建筑施工死亡人数每年都在一千人左右。加强建筑施工安全生产管理，是实现产业健康发展的重要课题，历来是国内外建筑施工管理的重点。同时，建筑安全事故多数与特种作业有关，尤其是起重机械拆装、施焊切割等施工作业中，极易发生倾覆、坠落、坍塌、触电和火灾等生产安全事故，因此，建筑施工特种作业管理是建筑施工管理的重要内容之一。 1.1安全生产知识概述 安全生产是人类社会活动的最基本需求，不仅关系到人的生命财产安全、家庭的幸福安康，也关系到产业的健康发展乃至社会的和谐稳定。 1．1．1 安全生产术语 （1）危险 危险是指系统中存在对人、财产或环境具有造成伤害的潜能，是系统呈现出的一种状态。这种状态具有导致人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏、生产活动中断的趋势。 危险的程度或严重性，用危害发生的概率、频率或者伤害、损失的程度和大小衡量。 （2）安全 安全是指系统中免除了危险的状态，是系统呈现的另一种状态，也就是没有危险、不受威胁、不出事故，因此，安全是与危险、威胁、事故等状态和结果相对应的。 （3）事故 事故是指造成死亡、伤害、疾病、损坏或者其他损失的意外事件，是发生在人们的生产、生活活动中，突然发生的、违反人们意志的负面事件。 (4)事故隐患 事故隐患泛指生产系统中存在的导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态以及管理上的缺陷。 1.1.2安全与生产的关系 (1)安全生产的内涵 所谓的安全生产，是指为了防止在生产过程中发生人身伤亡、财产损失等事故，而采取的消除或控制危险和有害因素，保障人身安全和健康、设备和设施免遭损坏、环境免遭破坏的一系列措施和活动，既包括对劳动者的保护，也包括对生产、财物、环境的保护，目的是保障生产活动正常进行。 从安全生产的内涵看，安全生产属于由社会科学和自然科学两个科学范畴相互渗透、相互交织构成的保护人和财产的政策性和技术性的综合学科。其中，社会科学部分研究立法、监察、组织、管理；自然科学部分研究防止事故发生，包括改善劳动条件、防止自然危害所必需的基础科学和应用科学。 （2）关系安全与生产的辩证 从安全生产的概念来看，安全生产无处不在；自人类社会存在以来，安全就伴随着生产而存在。安全生产是安全与生产的对立统一，是与文化、政治、经济和科技水平密切相关的，无限夸大安全生产与盲目忽视安全生产都是错误的。安全生产的宗旨是生产必须安全，安全促进生产。 （3）安全生产的意义 1）安全生产关系到人民群众生命和财产安全。生命安全是人民群众根本利益所在，各级人民政府及其有关部门和企事业单位，都必须以对人民群众高度负责的精神，始终坚持“以人为本”的思想，把安全生产作为各项工作中的首要任务来抓。 2）安全生产关系到社会稳定的大局。如果一个地区、部门或单位的负责人只重视生产，重视经济工作，轻视安全工作，把安全生产和经济发展对立起来，必然造成安全事故频频发生，势必影响本单位、本部门、本地区，甚至整个社会的稳定。 3）安全生产直接关系到经济的健康发展。安全生产是经济健康有序发展的前提和保障，没有安全做基础，生产经营活动就无法正常进行，也会不同程度地影响经济的发展。 1.1.3 安全生产方针 我国的安全生产工作方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。 2002年在国家颁布的《安全生产法》中第一次以法律形式将“安全第一、预防为主”确定为我国的安全生产工作方针，俗称为“安全生产八字方针”。2005年在中央印发的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，又将我国安全生产工作方针补充为：“安全第一、预防为主、综合治理”，俗称为“安全生产十二方针”。安全生产工作方针有如下含义： (1)坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有有效防范事故，综合治理隐患，才能把“安全第一”落到实处； (2)“安全第一”是从保护和发展生产力的角度，表明在生产范围内安全与生产的关系；当安全与生产发生矛盾的时候，生产应该服从安全； (3)“预防为主”是指在生产活动中，对生产要素采取管理、技术等措施，有效地控制不安