智库专报总第58期新形势下金砖国家深化产能合作的若干建议PDF.PDFVIP

新兴经济体论坛 智库专报 （2017）第20期 （总第58期） 2017年7月25 日 新形势下金砖国家深化产能合作的若干建议 徐永利 （河北大学经济学院） 一、当前金砖国家深化产能合作的三大新动力 全球治理结构正在发生深刻变化，国际秩序与经济发展受到诸多不确定性因 素影响，客观认识当前国际经济形势的变化，有助于金砖国家进一步拓展和深化 产能合作，促进经济伙伴战略的有效落实。 （一）“逆全球化”带来的新机遇 全球化通过贸易、投资与合作纽带把全世界联结在一起，促进了人类社会的 繁荣和进步。然而，不同国家及地区之间技术、资源、环境与贫富等方面也出现 了分化和不平衡发展，近年来，随着全球经济增长持续低迷，社会矛盾凸显，贸 易保护主义开始抬头，出现了不同形式的“逆全球化”思潮，为全球经济发展增 添了不确定性，也给得益于开放型经济模式的发展中国家带来了新的挑战。 但是，全球化是基于生产力发展的客观规律，并不会以个别政治家的主观意 志为转移，对于积极倡导构建“包容性”全球化发展的中国和广大发展中国家而 言，更是一次难得的历史性机遇。首先，由西方主导的利益分配和游戏规则有可 1 能会重新审视，逆全球化与全球化的共同作用汇成相对理性的合力，新兴发展中 国家将拥有更大的话语权。其次，全球化的表现形式已从美国的单极集中型，开 始转向新兴经济体和资源国崛起的多极化结构，发达国家主导的全球化进程将逐 渐由发达国家、新兴市场国家和发展中国家提供主要动力。再次，部分西方国家 近年来加快了再工业化以及对产业空心化的修复进程，吸引国际产业资本和生产 要素向发达国家回流，一定程度上提高了发达国家对外投资与技术合作门槛，反 而迫使发展中国家之间在内部寻求合作的机会大大增加。 （二） 国际产业转移的新变化 基于传统要素禀赋理论，比较优势可以引发产业转移，产品生产和投资周期 也会形成梯度引力并导致产业转移发生，世界由此经历了数次大的垂直型产业转 移，形成了美国“优势产业转移”和日本 “边际产业转移”两种典型模式。 随着国际化进程加快，现代产业分工转移也呈现出若干新变化：发达国家、 新兴工业化国家和发展中国家共同成为国际产业转移的主体力量；基于产品内分 工的产业转移逐渐增多；产业链整体转移和关联产业协同转移的趋势明显；项目 外包成为新兴主流方式。在全球产业加快融合的同时，信息化、智能化、小型化、 分散化、个性化的新型生产组织方式将逐渐取代规范严格的标准化大工厂生产组 织方式而成为主流。 与以往不同，现代水平型产业转移通常将生产链进行拆分，采取标准控制下 的模块化生产方式，按照优势互补原则在全球范围内实行专业化和精细化分工。 企业间逐步形成新型的竞合关系，改变了传统的发达国家跨国公司自上而下的生 产组织模式，为发展中国家特别是金砖国家更多的中小型企业融入国际生产体系 提供了机会。随着全球产业链、供应链和价值链的重新配置，发展中国家之间的 产能合作会更加密切。 （三）金砖国家内部发展的新驱动 金砖国家过去三十年来实现了高速经济增长，但是影响经济长期健康发展的 各类风险也在不断集聚，经济增速分化加大，金融动荡、债务警戒、资本外流等 问题亟待破解，自身经济发展形势不容乐观,迫切需要寻找合适的路径走出困局。 金砖国家内部具有开展合作的经济动机，而且也在当今的开放经济环境下经 历着类似的经济治理问题，金砖国家在市场活力、产业结构、人力资本和商品优 势等方面体现出明显的非均衡性特征，彼此之间价值诉求存在一定差异，也拥有 众多共同的利益基础，互补性较强，经济关联性和依存度不断提高。相似的背景、 改革取向和不同的比较优势，为金砖国家有效对接各方需求并扩大产能合作提供 了极为有利的条件。 加强金砖国家之间产能合作，整合区域资源，提高要素配置效率，通过更加 广泛的互通、互联、互动，实现互惠和共赢，既是金砖国家共同发展的有效途径， 2 也有利于推动世界经济复苏。 二、深化金砖国家产能合作的建议