国家公务员制度专题第18-19-20章.pptVIP

第十八章 公务员申诉与控告 重点问题 公务员申诉与控告的含义 公务员申诉与控告的性质与意义 公务员申诉与控告制度的基本内容 18.1 公务员申诉、控告的含义 一、公务员申诉的含义和特点 申诉是指当公民或其他组织成员依据宪法、法律或组织章程应当享有的权利受到侵害时，按照一定程序向有关机关或组织说明，要求给予解决的行为活动。 申诉具有以下特征： 1、有申诉权的人才能提起申诉； 2、申诉人申诉的目的是使自己因受到违法或不当侵害而得到补偿； 3、申诉必须按照一定程序进行； 4、受理申诉的机关由法律、法规或其他规范性文件确定。 申诉的分类： 1、公民和法人的申诉； 2、政党和社团组织成员的申诉； 3、国家机关工作人员的申诉； 4、企业职工的申诉； 5、选民的申诉。 公务员申诉：是指国家公务员对涉及本人的人事行政处理决定不服时，依照有关法律法规的规定，向原处理机关、原处理机关的上一级机关或行政监察机关提出重新处理要求的行为。 公务员申诉的特点：申诉人必须是国家公务员；必须有公务员机关的处理行为；救济手段；有权机关受理。 二、公务员控告的含义及特点 控告是指公务员以口头或局面形式，向司法机关或者法定的其他机关揭发违法违纪者，并要求依法惩处其行为。 特点：是指国家公务员合法权益受到公务员机关及其领导人员侵犯时，向上级公务员机关或行政监察机关提出指控的行为。 三、公务员申诉与控告的异同 18.2 公务员申诉、控告的性质和意义 一、公务员申诉、控告的性质 权利保障性；事后监督性；主观断定性；程序性 二、公务员申诉、控告的意义 1、补偿机制。实现公务员权利的重要保障。 2、有利于调动公务员的工作积极性。 3、有利于纠正各级机关在人事管理工作中的不正之风。 4、有利于监督和保障其他公务员管理制度的实行。 18.3 公务员申诉、控告制度的内容 一、公务员申诉、控告权的确认 1、由《公务员法》和《国家公务员申诉控告暂行规定》予以确认； 2、权利主体是各级公务员； 3、权利内容或分为：要求受理、要求变更或撤销原处理决定、要求赔偿损失或挽回影响及要求惩处责任人的权利。 二、公务员申诉、控告的条件 三、受理公务员申诉、控告的机关 四、公务员申诉、控告的程序 1、公务员申诉的程序 复核——申诉——受理 2、公务员控告的程序 提出控告——立案——调查——作出处理决定——执行处理决定 五、公务员行使申诉、控告权时应承担的义务和责任 ?第九十条　公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉： ????(一)处分； ????(二)辞退或者取消录用； ????(三)降职； ????(四)定期考核定为不称职； ????(五)免职； ????(六)申请辞职、提前退休未予批准； ????(七)未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇； ????(八)法律、法规规定可以申诉的其他情形。 ????对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。 ????行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的，按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。 ??? ?第九十一条　原处理机关应当自接到复核申请书后的三十日内作出复核决定。受理公务员申诉的机关应当自受理之日起六十日内作出处理决定；案情复杂的，可以适当延长，但是延长时间不得超过三十日。 ????复核、申诉期间不停止人事处理的执行。 ????第九十二条　公务员申诉的受理机关审查认定人事处理有错误的，原处理机关应当及时予以纠正。 ????第九十三条　公务员认为机关及其领导人员侵犯其合法权益的，可以依法向上级机关或者有关的专门机关提出控告。受理控告的机关应当按照规定及时处理。 ????第九十四条　公务员提出申诉、控告，不得捏造事实，诬告、陷害他人。 案例分析 王某是某县某单位副主任，因病于1997年休假一年。在1997年度考核中，该单位将刘某列入考核对象并定为不称职等次，这一结果既没书面也没口头通知刘某本人。 1998年7月的机构改革中该单位被撤销，王某被安排到县林业局任科员。2000年，孔某发现自己工资没能正常晋档，随后找到人事部门询问，方知自己1997年度考核为不称职，故不能晋档。争议由此产生，因其原单位已撤销，孔某便直接向县人事局提出申诉。 问：本案中是否存在违反《公务员法》的现象？ 为什么？ 第十九章 公务员行为规范 略 第二十章 公务员管理的监督 重点问题 公务员管理的监督主体和监督对象 公务员管理的监督事由 公务员管理