十六大报告与学科知识.ppt

要改革和完善党的领导方式和执政方式，理顺和规范执政党与人大、政府、政协和人民团体的关系，并把处理这些关系的原则和程序通过制度形式固定下来，进行依法执政。 党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议、推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。 要改革和完善决策机制。 要完善重大决策程序的规则和程序 ； 实施决策的论证制和责任制，把科学论证作为必经的决策程序 ； 建立重大事项社会公示制度和听政制度； 完善专家咨询制度 ，防止决策随意性。 * 北京师范大学附属实验中学 梁 侠 2003、8、2 “一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。” 保护合法的非劳动收入这个提法在党的文献中是第一次。 七、分配领域的新突破 劳动以外的各种生产要素，按贡献参与分配的收入，就是非劳动收入。 党的十六大报告，结合我国社会主义市场经济的实际和广大理论工作者的研究成果，提出了我国要在收入分配领域，实行劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度等重要方针。 这种分配制度中所依据的生产要素贡献，主要指劳动者的生产劳动贡献、物质生产要素和各种素质要素所有者运用这些要素为社会服务的贡献，物质生产要素和各种素质所有者为取得这些要素花费的劳动贡献。 由于在这些生产要素贡献中，最根本最主要依据的是劳动贡献，所以我们必须在让各种生产要素按贡献参与分配的同时，不断完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，这样才能处理好效率与公平的关系，调动一切积极因素，集中全国人民的智慧和力量，最终实现全面建设小康社会的奋斗目标。 第一次明确了劳动、资本、技术、管理都是创造社会财富的源泉。 第一次明确确立了劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。这一原则的确立不仅扩大了生产要素的范畴，也明确了分配的依据，是制度上的创新。 理论创新 第一次明确了一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入都应该得到保护。改变了原来那种把非劳动收入等同于剥削的片面认识，有利于调动各方面的积极性。 第一次明确了要扩大中等收入者比重、提高低收入者收入水平，为小康社会的分配格局勾勒出基本轮廓。这一论断发展了“先富、后富”理论，是落实共同富裕目标、缩小收入差距的有效途径，丰富了我国的分配政策。 分配中要处理好效率与公平的关系　 深化分配制度改革， 关键要充分发挥市场和政府在分配领域的不同作用，处理好效率与公平的关系。 在初次分配领域，要注重效率，充分发挥市场的作用，在充分发挥分配的激励作用上下功夫。 首先是要建立健全劳动力市场体系，让劳动力市场价格信号成为引导劳动力市场要素合理自由流动的信号，构建起分配制度的基础。按岗位、责任、成果大小确定报酬，合理拉开差距，发挥按劳分配的激励作用。 要抓紧探索按生产要素分配的具体途径和方法，调动各方面的积极性。 教材P44 在再分配领域，则要注重公平，要强化政府的调控职能。 政府在再分配领域的职责主要体现在三个方面。其一是加大财政转移支付的力度。要通过一系列政策，如西部大开发、扶贫计划等，解决城乡间、地区间收入差距过大的问题。 其二是健全财会制度，加强税收征管，打击非法收入，调节过高的收入，使再分配注重公平的作用充分发挥。 其三是建立健全社会保障体系，这是再分配领域的重要部分，也是社会稳定和国家长治久安的重要保证。 八、十六大报告提出了“要完善保护私人财产的法律制度”。 这对发展私营经济，有效遏制“资本外逃”将起到积极的作用。 针对宪法规定 九、积极培育中等收入阶层 目前，我国中等收入者仅占人口比重的18％，今后要想办法提高到50％或者更高，社会结构应当朝“纺锤形结构”方向发展。中等收入者是社会稳定的力量。中等收入者群体的扩大还将有利于促进消费，拉动内需。同时，随着这一群体的扩大，金融及资本市场也会发生很大的变化。 必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济； 必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展 两个“毫不动摇” 坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化的进程中，不能把这两者对立起来 一个“统一” 公有制经济和非公有制经济统一于社会主义现代化建设的进程中，是广泛调动一切积极因素，解放和发展生产力的客观要求 。 坚持公有制为主体，首先 ，公有资产在社会总资产中占优势，不能简单地从数量和比重上衡量，而主要体现在公有资产“质”的优势上，即体现在产业属性、技术构成、科技含量、规模经济、资本的增值