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为什么要建立律师制度？ 　　——王荣利 　　 　　律师制度是随着西方国家法制的发展而产生并发展起来的一种制度。我国从清末才开始逐渐学习并引进这种来自西方的制度。但由于清末以来国家一直内忧外患，军阀割据、外敌侵略、连年内战等等接连不断，结果我们在上世纪近半个世纪的时间里，既没有制定出完善的法律制度，更没有系统地实施和普及法律，自然也没有建立和普及完善的律师制度。 　　新中国成立之后，我们尝试着建立一套崭新的法律体系，实行一套崭新的法律规定，并且也在尝试着建立社会主义性质的律师制度。然而仅仅短短的几年之后，随着“路线斗争”、“阶级斗争”等等的发展和扩大，我们不仅把律师制度视为资产阶级的制度取消了，而且还中止了建立新的法律体系、实施新的法律规定的步伐，甚至发展到“砸烂公检法”的“无法无天”之状态。 　　改革开发以来，伴随着国家法制建设的进步，伴随着改革开放的发展，律师制度终于恢复了。至今，中国的律师制度大概正好有100年左右的历史，但只有近二十年多来，人们在和平的环境下，才逐渐认识和接触到真正的中国律师。 　　为什么需要律师？国家不要律师可以吗？中国几千年的历史上没有律师不照样过来了吗？ 　　许多人可能都没有认真考虑过这样的问题。有些人可能会简单地认为，帮别人打官司，为“坏人”辩护，就是建立律师制度的主要理由。正是有着不少的人有着这样的认识，所以中国律师也就必然会被许多人误解。 　　简单地来说，中国历史上的封建王朝，都是“家天下”。那时对于国家的治理，主要靠的是道德，靠的是儒家学说，靠的是族法、家法，当然也靠“圣旨”和“皇帝诏曰”，靠律例诰令。那个时代，皇帝就是天子，代表着正义和法律。在那个时代，没有现代意义上的法律，自然也就产生不了现代意义上的律师。 　　无论孙中山先生率领的国民党推翻满清王朝，还是毛泽东领导的共产党建立新中国，他们的目的都是要推翻落后、腐朽的帝制，建立民主的共和国或者人民当家作主的新中国。无论民主共和国，还是人民当家作主的新中国，都需要实行现代意义上的法治社会，需要建立现代法律体系和法律制度。要靠能够为广大民众接受的法律来治理国家。制度不同了，国家的治理方式不同了，所以也就需要建立起中国的律师制度。 　　对于国家来说，建立律师制度是实现社会公平和正义的需要。法律是国家通过一定的程序制定的。法律也是由国家机关掌握并事实的。国家司法机关工作人员又都是法律方面的专家。在这样的情况下，当司法机关代表国家执行法律并行使审判权的时候，如果没有律师制度，那么作为犯罪嫌疑人的被告人就处于极度的弱势，既无自由，又无权力，也无必要专业知识，其自我辩护能力就非常有限。他在与国家司法机关极不对称的对抗中，就有可能被冤屈，合法权益就可能受到损害。同样，在民事诉讼中，诉讼当事人也可能因为对于法律的无知而无法有效地维护自己的合法权益。这种情形下，法官就是权威，就有可能想怎么判就怎么判，甚至有理无理都可能先“各打五十大板”再说。如这样岂不又回到帝制的时代了吗？ 　　对于社会来说，建立律师制度是实现人民当家作主的需要。我们知道在封建帝制时代，天下都是皇帝的，法律就是“皇帝诏曰”，而在人民当家作主的时代，宪法规定“国家一切权力属于人民”，“全国人民代表大会是最高国家权力机关”，那么我们就可以把人民视为现代的“皇帝”，把全国人民代表大会制定并颁布的法律，视为现代的“圣旨”或者“皇帝诏曰”。过去的皇帝尚且称之为“金口玉言”，那么现在的全国人民代表大会制定并颁布的法律更应该“一言九鼎”。人民要当家作主，也要按照法律的规定来当家做主，但未必人民每个人都懂得法律，懂得如何当家作主。在这样的情况下，就需要建立律师制度，来为各个人民群众或者团体、单位服务，提供法律咨询，接受人民群众或者企事业单位的委托，协助人民群众行使当家作主人的权利。 　　对于每一个公民或者法人来说，维护自身的合法权益，使每个公民以及法人都能够得到法律也即现代“皇帝诏曰”的保护，也需要建立律师制度。没有律师制度，法律就只掌握在国家机关和国家工作人员手中，就将像过去的“圣旨”只能掌握在部分上级官员的手中一样，老百姓只有惟命是从的份，而无依靠“圣旨”为自己说话、维护自己合法权益的份。有了律师制度，国家机关的行为和决定是否合法，老百姓可以通过咨询和聘请律师了解清楚，并可以依法采取相应的履行或者对抗的措施。 　　总之，我们现在虽然建立了新中国，但我们还远远没能实现人人都思想先进、觉悟极高、人人都毫不利己专门利人、人人都公而忘私助人为乐等境界，也远远没有达到没有犯罪、没有纠纷、夜不闭户路不拾遗的社会状态。我们政府的管理水平也还没有达到可以完全让人民群众无限相信和信服的地步。在这样的社会环境下，我们需要法律来约束各种社会关系，约束各种人员的各种行为，同时，也就需要律师来宣传法律，普及法律，为社会各界的人