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宁波市网约车监管平台 建设方案 项目建设单位： 报告编制单位： 二〇一六年十二月 目 录 第1章项目概述 1 1.1 项目背景 1 1.2 项目名称 3 1.3 项目单位 3 1.4 编制单位 3 1.5 编制依据 3 1.6 建设目标 4 1.7 建设内容 5 1.8 建设周期 7 1.9 项目投资 7 第2章项目单位概况 8 2.1 宁波市公共交通客运管理局 8 2.2 宁波市道路运输管理局 14 2.3 宁波市交通运输委员会 20 2.4 宁波市公安局 23 2.5 宁波市通信管理局 24 第3章需求分析 26 3.1 建设必要性 26 3.2.1 是管理部门依法履职的必然要求 26 3.2.2 是实现对新业态全过程监管的重要手段 26 3.2.3 是为新业态营造良好环境的现实需要 27 3.2.4 是实现新业态日常管理重要手段 27 3.2 业务需求分析 28 3.1.1 政府监管与决策支持 28 3.1.2 公众咨询与投诉建议 29 3.1.3 企业协同与数据共享 30 3.3 功能需求分析 31 3.4 性能需求分析 35 3.4.1 响应需求 35 3.4.2 系统可用性 35 3.4.3 系统可扩展性 35 3.4.4 系统安全性 35 3.5 出租汽车行业信息化系统现状 36 3.6 存在问题分析 39 第4章总体建设方案 40 4.1 建设原则 40 4.2 建设思路 41 4.3 建设目标 42 4.3.1 总体目标 42 4.3.2 本期目标 43 4.4 建设内容 44 4.5 总体架构 46 4.6 工程边界 50 第5章本期建设方案 53 5.1 数据资源池 53 5.1.1 数据内容分析 53 5.1.2 数据对接方案 56 5.1.3 数据标准规范 57 5.1.4 数据库设计方案 59 5.1.5 数据存储与备份 61 5.2 应用系统 66 5.2.1 门户网站 66 5.2.1.1 网约车监管预审网 66 5.2.2 政务服务系统 68 5.2.2.1 资格预审系统 68 5.2.2.2 动态监控系统 76 5.2.2.3 辅助分析系统 88 5.2.3 接口开发 95 5.3 硬件设备支撑系统 96 5.3.1 交换机 97 5.3.2 服务器 97 5.3.3 磁盘阵列 99 5.3.4 防火墙 100 5.3.5 安全设备共享说明 100 5.4网络及系统部署方案 101 5.4.1 网络现状 101 5.4.2 系统部署方案 102 5.4.3 网络系统结构 104 5.4.4 数据安全及访问控制 107 5.5 安全系统建设 108 5.6 软件支撑系统 109 5.6.1 数据库管理软件 109 5.6.2 应用服务器中间件 110 第6章出租汽车服务管理系统对接方案 112 6.1 对接方案 112 6.1.1 基础数据的对接 112 6.1.2 营运数据的对接 113 6.1.3 车辆实时监控数据的对接 114 6.1.4 服务质量数据的对接 114 6.2 数据及网络的安全 115 第7章系统运营模式 117 7.1 体制基础 117 7.2 遵循原则 117 7.3 运营模式 119 第8章项目招标方案 121 8.1 招标依据 121 8.2 招标范围 121 8.3 招标方式 121 8.4 招标组织形式 122 第9章项目组织机构与运行维护 123 9.1 领导组织机构 123 9.2 建设机构 124 9.2.1 专家咨询委员会 124 9.2.2 监理单位 124 9.2.3 项目小组 124 9.2.4 运行维护机构 124 9.3 人员培训 125 第10章项目实施进度 127 10.1 项目建设工期 127 10.2 项目进度计划 127 第11章投资概算和资金来源 129 11.1 项目总投资概算及说明 129 11.1.1 概算依据 129 11.1.2 概算说明 130 11.2 投资概算 130 11.3 资金来源与落实情况 137 11.4 项目运行维护经费匡算 137 第12章风险管理及效益分析 138 12.1 风险及风险管理 138 12.1.1 风险识别和分析 138 12.1.2 风险对策和管理 142 12.2 效益分析 144 12.2.1 社会效益分析 144 12.2.2 经济效益分析 146 12.2.3 模式及示范价值分析 147 第1章 项目概述 1.1 项目背景 自2014年以来，网约车的迅猛发展对于满足社会公众多样化、差异性的出行需求发挥了积极作用，但同时也暴露出如发展定位不清晰、主体责任不明确、乘客安全和合法权益缺乏保障等问题，严重影响了出租汽车行业市场秩序及社会稳定。 2016年7月28日，交通运