英国PFIPPP政府并购-TheEuropeanServicesStrategyUnit.PDFVIP

英国 PFI/PPP:政府并购、财政援助、合同终止和主要问题报告 〔英〕Dexter Whitfield （迪克斯特·惠特菲尔德） 编译 吴笙 曹砚秋 李兵 作者简介：Dexter Whitfield （迪克斯特·惠特菲尔德），男，英国人，European Services Strategy Unit （欧洲 战略服务社，都林，爱尔兰）社长、主任。研究方向：公共政策和社会服务。 译者简介：吴笙，男，江苏徐州人，苏州大学东吴商学院硕士研究生。研究方向：金融政策 曹砚秋，女，江苏镇江人，苏州大学东吴商学院本科生。研究方向：国际金融 李兵，男 ，安徽长丰人，中共北京市委党校社会学教研部，教授，法学博士，研究方向：政策理论和社会 服务，车公庄大街6 号，100044，邮箱：libing@ bridge999@163.com 手机 国家社科基金2015 年课题《社会服务制度框架构建研究》，项目编号：15BSH040 阶段性成果 【摘要】自二十世纪九十年代初，英国就成为了PFI / PPP，即私人融资计划/公私合作实践的全球领跑者， 用该模式实施了 800 多个基础设施和公共服务项目。项目覆盖经济基础设施及社会基础设施两大领域，范 围涉及交通运输、公用事业、卫生、教育、住房、刑事司法和国防等。到2017 年初，自20 世纪90 年代末 至 2017 年初，11 个项目被政府并购，20 个项目被终止，43 个合同出现重大问题，总共74 个项目。本报 告分析产生这些问题的原因，以及PFI / PPP 存在的主要缺陷，并出相应的政策建议。 【关键词】私人融资计划 公私合作 政府并购 财政援助 合同终止 PFI / PPP ：Buyouts, Bailouts, Terminations and Major Problem Contracts in UK 【Abstracts 】The UK has been a global leader in the implementation of over 800 PFI / PPP projects since the early 1990’s. Projects cover both ‘economic’ and ‘social’ infrastructure and a wide range of sectors, such as transport, utilities, health, education, housing, criminal justice and defence. By early 2017 there have been 11 buyouts, 20 terminated projects and 43 contracts that have experienced major problems, a total of 74 projects since the late 1990s. This research report explains the causes and fundamental flaws in the PFI/PPP model，and suggest some important recommendations. 【Key Words】Private Finance Initiative; Public Private Partnership; buyouts; bailouts; terminations 一、政府并购、财政援助、合同终止及其重大问题的背景 1.全球化背景 自二十世纪九十年代初，英国就成为了PFI / PPP （Private Finance Initiative/ Public Private Partnership）， 即私人融资计划/公私合作实践的全球领跑者，用该模式实施了800 多个基础设施和公共服务项目。项目覆 盖经济基础设施及社会基础设施两大领域，范围涉及交通运输、公用事业、卫生、教育、住房、刑事司法 和国防等。 英国政府、建筑公司、银行及咨询顾问对PFI / PPP 融资模式在全球范围的推广起到了非常关键的作用。 就 PPI/PPP 项目实践效果而言，英国宣称该模式具有很多 “优点”，能够解决许多公共投资模式的缺陷。因 此，关注英国PFI / PPP 项目的表现，尤其是讨论