黄梅县土地利用总体规划文本.doc

黄梅县土地利用总体规划文本 （2006—2020年） 黄 梅 县 人 民 政 府 二○一○年五月 《黄梅县土地利用总体规划（2006-2020年）》 编制领导小组成员 组 长：叶春生 副组长：黄长明 毕晓春 成 员：李再华 蔡 茂 梅新阳 陶善新 胡雪云 柳 华 刘耀军 周汉敏 柯章生 李根雄 郭荣波 鲁 峰 黄志超 李飞刚 柯 涛 《黄梅县土地利用总体规划（2006-2020年）》 编制工作组人员 主 编：柯 涛 副主编：黎海全 何建华 编制人员：马世发 魏丽君 唐 冉 蔡劲松 杨 丹 承办单位：武汉坤盛土地整理设计有限公司 审 稿：柯 涛 黎海全 蔡劲松 杨 丹 定 稿：余建堂 叶春生 毕晓春 柯 涛 前 言 《黄梅县土地利用总体规划（2006-2020年）》是黄梅县土地管理和城乡建设的纲领性文件，是落实土地管理政策和实现土地资源持续利用的基本手段。自《黄梅县土地利用总体规划（1997-2010年）》实施以来，黄梅县区域经济持续增长，各项社会事业快速发展，土地资源供给和需求矛盾也日益突出，已难以适应新形势发展的客观需要，迫切需要根据黄梅县近远期经济社会发展形势和面临的土地利用问题，进行黄梅县土地利用总体规划修编。 为深入贯彻科学发展观，落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，保护土地资源，保障社会和谐稳定发展，加强土地宏观调控，实施最严格的土地管理制度，更好的统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，并根据《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号文件）和《湖北省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（鄂政办发[2005]106号），以及《黄冈市土地利用总体规划（2006-2020年）》对黄梅县土地利用的要求和黄梅县经济社会发展总体部署，编制了《黄梅县土地利用总体规划（2006-2020年）》(以下简称《规划》)。 《规划》主要阐明2006-2020年黄梅县土地利用战略目标、土地利用结构调整、土地利用空间布局、中心城区规划以及土地利用重大工程项目等，并提出了具有可操作性较强的规划实施保障措施。 目 录 前 言 I 第一章 总则 1 第一节 背景和指导思想 1 第二节 原则和主要依据 1 第三节 规划任务 3 第四节 规划期限 4 第五节 规划范围 4 第二章 土地利用现状与面临的形势 5 第一节 土地利用现状及空间分布 5 第二节 黄梅县土地利用变化 6 第三节 土地利用面临的机遇与挑战 10 第三章 土地利用战略及规划目标 14 第一节 经济社会发展目标 14 第二节 土地利用战略目标 14 第三节 土地利用战略方向、重点 16 第四节 土地利用规划目标 19 第四章 土地利用空间布局 22 第一节 城镇体系发展布局 22 第二节 国土生态用地空间布局 24 第三节 耕地和基本农田空间布局 28 第四节 建设用地空间布局 30 第五章 土地利用结构调整及分区 35 第一节 适度调整总体结构 35 第二节 合理调整农用地结构 35 第三节 优化调整建设用地结构 36 第四节 土地利用功能分区及分区管制 36 第五节 土地利用用途分区及分区管制 47 第六章 土地利用重点任务 53 第一节 加强耕地和基本农田保护 53 第二节 节约集约利用建设用地 57 第三节 统筹发展城乡建设用地 59 第四节 协调土地利用与生态环境建设 62 第七章 中心城区土地利用规划 69 第一节 规划范围 69 第二节 规划目标 69 第三节 空间发展方向 69 第四节 规模和边界控制 70 第五节 建设用地管制规则 71 第八章 重点工程建设安排 72 第一节 保障重点项目用地 72 第二节 土地开发整理复垦重点工程 73 第九章 规划实施保障措施 75 第一节 规划实施的行政保障措施 75 第二节 规划实施的法律保障措施 76 第三节 规划实施的经济保障措施 77 第四节 规划实施的社会保障措施 78 第五节 规划实施的技术保障措施 79 附表 82总则 第一节 背景和指导思想 一、规划编制的背景 按照党的“十七大”精神和深入贯彻落实科学发展观的要求，黄梅县全面建设小康社会将严格落实集约节约利用资源和保护环境的基本国策，不断促进经济发展和土地利用方式的转变，把保护耕地、统筹城乡土地利用、节约集约利用土地及协调土地利用与生态环境建设作为各项建设和各业用地必须遵循的基本方针，切实增强土地资源对经济社会可持续发展的保障能力。 二、规