论农地方案改革对中国农村经济的影响及其未来改革方向.docVIP

西南大学本科课程论文 考试科目 土地经济学 学 院 经济管理学院 学科专业 农业经济管理 年级班别 2011级1班 学年学期 2013年春季学期 姓 名 宁显胜 学 号 222011303210010 任课教师 王晓东 2013年6月24日 目 录 摘要 2 1 农地制度的内涵 2 2 中国农地制度的变迁历程及表现 2 2.1 1949~1955年的土地制度：土地改革与互助合作 2 2.2 1956~1978年的土地制度：集体所有、统一经营 3 2.3 1979~今的土地制度：家庭承包经营与集体统一经营 3 3 我国农地制度未来的改革方向 4 3.1 明确土地两权归属，保障土地制度长期稳定 4 3.2 健全社会保障体系，推动土地使用权流转 5 3.3 壮大民间自组织系统，推进农业产业化经营 6 3.4 推动家庭农场建设，实现土地集约经营 7 4 参考文献 7 论农地制度改革对中国农村经济的影响及其未来改革方向 宁显胜 西南大学经济管理学院 重庆400715 摘要：民以食为天，食以地为本，这是千古不变的道理，尤其作为中国这样的人口、农业大国更加如此。古往今来，土地问题一直就是中国社会一个极为敏感而又关键的话题。中国漫长的封建社会周而复始的王朝更替所反映的，也就是围绕土地的分配和再分配，争夺和再争夺而建构起来的一种经济关系，以及由此延伸和建立在此基础上的政治和社会关系。新中国成立至今60多年，中国的农村土地制度也经历了几番变革，每一次农地制度改革对中国农村经济到底产生了什么样的影响呢？本文将从农地制度的历史变迁过程，各阶段的特点论述农地制度变革对中国农村经济的影响，并通过对之前的制度改革中出现的问题和现行农地制度的缺陷的分析探寻农地制度未来的改革方向。 关键字：农地制度；农地制度变迁；未来改革方向 一、农地制度的内涵 要弄清楚农地制度改革对农村经济的影响，首先就得先弄明白什么是土地制度，然后再将土地制度置于农村这个大背景下进行分析。土地制度是指在一定的社会条件下，人们在占有和利用土地过程中所形成的人与人之间关系的总称。土地制度与当时的社会背景的相互适应程度和与农民利益的吻合度是评价土地制度好与坏的主要标准。 二、新中国农地制度的变迁历程及表现 关于中国的农地制度变迁，不同的学者有着不同的看法。但就目前而言，比较流行的有两种，分别是三次制度变迁和四次制度变迁。本文为了便于分析，采用的是廖洪乐的三次划分标准。 （一）1949~1955年的土地制度：土地改革与互助合作 旧中国土地占有的极不合理以及封建高额地租使得旧中国农业生产效率极低，农民的生活水平处于极度低下的状况。要提高农业生产效率必须突破这两个限制条件，要么平均地权，要么降低地租，要么两者兼而有之。因此，在1949年到1950年间，中国继续了之前在全国开展的土地改革具有显著的经济意义，在以手工劳动为主的传统农业里，实现“耕者有其田”的土地改革能极大地提高生产效率。农民无偿分得土地和生产资料，成为土地的主人，实现了农民土地所有制。这次土改极大地解放了长期被封建制度束缚的生产力，激发了广大农民的生产积极性。土地生产关系的变革，极大地释放出了制度潜能，农民的生产积极性空前高涨，农业生产得到迅速发展。 凡是有利必有弊，随着农业生产的进一步发展，这种分散落后的小农经济的局限性就突现出来了。以户为生产单位的分散个体经营，力量相当薄弱，积累率低。有的地方甚至连简单的再生产都难以维持，根本无法抵御农业生产过程中遭遇的各种自然灾害，更没有能力采用先进的农业生产工具和技术，以及进行必要的大规模的农田水利基础设施建设，规模化生产和农业现代化难以进行。农民的生产生活难以维系。同时中国的社会性质也需要在发展的过程中不断的实现土地的公有，这也就要求一个新的制度安排取代旧的制度安排。 （二）1956~1978年的土地制度：集体所有、统一经营 从1955年土地农民私有转为高级社集体所有到党的十一届三中全会召开，是党领导中国农民确立“劳动群众集体所有，集体统一经营”农村土地政策的时期，在这个期间，农村土地政策从“农民个体所有，统一经营”向“劳动群体集体所有，集体经营”演变，最终发展成了“劳动群众集体所有，集体统一经营”的“一大二公”、“一平二调”的农民公社土地政策。这个演变既反映了中国在走社会主义道路的过程中选择土地集体化、公有制的历史必然，又体现了中共脱离生产力水平追求生产关系变革导致的农村