总体情况介绍立法目的为保护和改善环境.PPTVIP

（十四）两高司法解释 ? 6.致使一百人以上中毒的； ??? 7.致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的； ????8.致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的； 9.致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使五人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的； ????10.致使一人以上死亡或者重度残疾的； ????11.其他后果特别严重的情形。 * （十四）两高司法解释 ??? 下列物质应当认定为“有毒”物质： 1.危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物； 2.剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质； 3.含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质； 4.《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质； 5.其他具有毒性、可能污染环境的物质。 * 谢 谢！ * * * * * * * * * * * * * （三）新修订《环保法》的特色 新《环保法》明确公民享有环境知情权、参与权和监督权。新增专章规定信息公开和公众参与。要求各级政府、环保部门公开环境信息，及时发布环境违法企业名单，企业环境违法信息记入社会诚信档案，排污单位必须公开自身环境信息，鼓励和保护公民举报环境违法，拓展了提起环境公益诉讼的社会组织范围。 （三）新修订《环保法》的特色 3、新《环保法》加重了行政监管部门的责任 新《环保法》一方面授予各级政府、环保部门许多新的监管权力，环境监察机构可以进行现场检查，授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押，对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。 （三）新修订《环保法》的特色 针对违法成本低的问题，设计了罚款的按日连续计罚规则；针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人，引入治安拘留处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （三）新修订《环保法》的特色 另一方面，它也规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施。违规审批、包庇违法、发现或接到举报违法未及时查处、违法查封扣押，篡改伪造监测数据、未依法公开政府环境信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、降级、撤职、开除，主要负责人应当引咎辞职。 新《环保法》明确了新世纪环境保护工作的指导思想，加强政府责任和责任监督，衔接和规范相关法律制度，以推进环境保护法及其相关法律的实施。与修订前有了较大变化，具体表现在以下几方面： （一）保护环境是国家的基本国策 目前我国环境保护方面的法律有30多部，行政法规有90多部，新的《环保法》被定位为环境领域的基础性、综合性法律，主要规定环境保护的基本原则和基本制度，解决共性问题。为此，新修改的《环保法》在总则中进一步强化环境保护的战略地位。 （一）保护环境是国家的基本国策 新法增加规定保护环境是国家的基本国策，并明确环境保护坚持“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的原则。 新法在第一条立法目的中增加“推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展”的规定；进一步明确国家支持环境保护科学技术的研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。 （二）突出强调政府监督管理责任 新《环保法》调整篇章结构，突出强调政府责任、监督和法律责任。 旧环境保护法关于政府责任仅有一条原则性规定，新法将其扩展增加为监督管理一章，强化监督管理措施，进一步强化地方各级人民政府对环境质量的责任。增加规定：地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限制达标规划，并采取措施按期达标。 （二）突出强调政府监督管理责任 在政府对排污单位的监督方面，针对当前环境设施不依法正常运行、监测记录不准确等比较突出的问题，新法增加了现场检查的具体内容。 新法在上级政府机关对下级政府机关的监督方面，加强了地方政府对环境质量的责任。同时，增加规定了环境保护目标责任制和考核评价制度，并规定了上级政府及主管部门对下级部门或工作人员工作监督的责任。 （三）规定每年6月5日为环境日 新《环保法》增加环境日的规定，将联合国大会确定的世界环境日写入本法，规定每年6月5日为环境日。 为进一步提高公民环保意识，新法增加规定公民应当采用低碳节俭的生活方式。同时，增加规定公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害。 （三）规定每年6月5日为环境日 新法规定，各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层