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第44届国际规划师大会主要观点综述 【信息时间：2010-10-4??阅读次数： 153】【我要打印】【关闭】 江苏省城市规划设计研究院 规划研究所 朱杰 ? “第44届国际规划师大会（44th ISOCARP Congress）”于2008年9月20日在中国大连举行。国际城市与区域规划师学会主席Pierre Laconte先生、国家住房与城乡建设部副部长仇保兴、中国科学院院士周干峙、中国工程院院士邹德慈、大连市市长夏德仁等专家领导以及来自中国、美国、英国、荷兰、土耳其等国家和地区的200多位规划师出席了开幕式。 本次大会的主题是“城市化可持续发展之路——没有蔓延的城市增长”（A Way Towards Sustainable Urbanization: Urban Growth without Sprawl）。本次大会分为大会主旨报告和6个分会场报告，在当天主会场中，Pierre Laconte先生、邹德慈院士以及仇保兴副部长等国内外享誉盛名的规划大师都做了精彩的主旨发言。 ? 一、大会主旨报告 Anna Tibaijuka博士就城市扩散的原因和机制做了深入浅出的分析，并提出四大应对机制，分别是城市的增长管理、紧凑型发展、节约型社会建设以及改善城市贫困。在题为“A Key to Urban Sustainability, Overcoming Automobile Dependence”（城市可持续发展的途径：克服机动车的依赖性）的报告中，专家建议减轻私人汽车的依赖可以从以下十个方面着手：（1）紧凑高效、混合利用的城市形态。（2）大力倡导轨道交通，为市民提供公交系统、步行系统以及自行车系统等多种公共交通的选择性，而并非通过兴建高速公路缓解交通拥挤，后者只会招致更多的交通流量。（3）在城市中心及周边地区有序布置生态及农业用地，遏制城市蔓延对农业用地的蚕食。（4）城市中心、次中心人文氛围的营造以及特色步行街区的打造。（5）城市应提供高质量的公共空间，并缩减停车场用地。（6）人性化的城市设计。（7）经济生产方式的革新，增加面对面的交流。（8）通过科技创新，更新能源利用、食品生产及废物处理的方式。（9）城市规划是通过讨论和交流来创造未来城市可持续发展的图景，并非预测和被动提供基础设施的工具。（10）可持续发展框架下的决策制定需综合考虑社会、经济、环境、文化等诸多因素[1]（图1）。 SOD ????? COD Community Creativity Oriented Development ????? DOD Debate Decide Oriented Development TOD Transit Oriented Development ?? POD People Oriented Development ?? GOD Green Oriented Development ? 图1 可持续发展模式框架 题为“Urbanization in Europe: Limits to Spatial Growth”（欧洲的城市化：空间蔓延的限制途径）的主旨发言分析了欧洲城市化显现的蔓延问题以及解决对策。据预测，欧洲的城市化率将从目前的72%迅速增至2020年的80%。与此同时，城市蔓延表现为城镇人口数量的快速增加和低密度郊区化发展。居民对城市用地的需求远大于城市生态承载力，生态赤字现象严重。因此，未来城市的发展应从单个城市的单打独斗走向区域整合，从区域的角度审视城市发展，明确经济发展不是目标，而是达到城市可持续发展的途径。另外，以非洲Katutura市为例，强调建设智能城区（Intelligent cities）的重要性，并指出创意城市或智能城市并非一定是高科技的，发掘地方特色、建设创新的生态城市才是真谛。 仇保兴副部长发表了题为“紧凑度和多样性”的主题报告，仇部长在发言中对我国城市紧凑度和多样性的测度、影响因素以及多样性被扼杀的原因做了系统论述，并从“土地混合使用”、“多样性交通体系和步行城市”、“历史文化遗产保护”等方面提出了解决方法。 ? 二、城市蔓延的经济性研究 该主题从“城市蔓延经济体系的界定”、“遏制蔓延的策略和实践”以及“基础设施体系的经济性”三个议题展开讨论。 学者们普遍认为城市边缘区的蔓延主要有两个原因：（1）发达国家高质量居住区位于城郊，依赖私人汽车的通勤方式促使城市蔓延；而在发展中国家，城郊缺乏配套公共服务设施和基础设施，吸引贫困阶层聚居于此。（2）政府法律监管不力导致城市边缘区土地投机行为。此外，人口增长、社会分化、房地产市场发展态势、科技变革也对城市蔓延起到影响。 城市更新被认为是抑制城市蔓延较好的策略，因为它倾向于市区高密度的建设，邻近市区拥有良好的通达性，并且通过人性化的城市设计提升城市品质（但这