西 藏拉萨课件：农村土地承包经营权确权登记中具体问题的处理(西 藏班).docxVIP

农村土地承包经营权确权登记中有关具体问题的处理方法（仅供参考） 一、承包方要求分户和合户经营的如何确权登记？ 对承包方家庭内部经协商一致办理了分户手续的（以派出所户口簿为证），并明确划分了原承包土地、且四至边界清楚的，由当事人提出书面申请，家庭成员签字认可，在确权登记过程中分别签订新的承包合同。对以前分户手续不完备，存在争议的，先由当事人依法解决争议后，方可进行确权登记。建议：分户不分地（不对土地承包经营权进行分割）。理由：分户后一个承包方变成两个承包方，其中的一个承包方一旦消亡，另一个承包方可能因为《农村土地承包法》第三十一条第一款的规定，不能继承消亡一方的承包地。如果只分家不分割土地承包经营权，该承包方家庭中的一人或多人死亡，只要这个家庭还存在，不发生继承问题。理由：《农村土地承包法》释义“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。家庭中部分成员死亡的，由于作为承包方的户还存在，因此不发生继承的问题，由家庭中的其他成员继续承包。例如，在一个3口之家中，妻子因病去世，妻子生前分到的承包地应当由丈夫和孩子继续承包，妻子的父母不能要求继承，因为土地是以户为单位承包的，只是在分配土地时按照人口计算土地的数量。只有在因承包人死亡，承包经营的家庭消亡的情况下，才存在是否允许继承的问题。”非婚姻、非直系、非合法收养关系的农户之间要求合户的，应当不予准许，以避免变相继承。依据：《农村土地承包法》第三十一条第一款。二、承包农户自行互换承包地块的如何确权登记？1、本村民小组内承包农户之间自愿互换承包地块的，在签订土地流转合同，经发包方备案后，按互换后的承包地块确权登记。没有书面互换协议且协商不成的，依法解决纠纷后再确权登记。2、同村不同组的农户互换土地如何确权。如果该村的土地所有权已经政府依法确权给村农民集体，村内各村民小组之间农户视为同一集体经济组织，相互之间互换承包地的情况，按照“1”处理。如果土地所有权被分别确给各村民小组范围集体所有，按照《农村土地承包法》“第四十条 承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换”之规定，不是同一村民小组的农户不能互换土地承包经营权，但是考虑到土地发包方一般为村民委员会，两个承包方同为一个发包方，且互换是为了耕作方便，如果经农户之间协商达成一致，是否按照互换登记，可否交由集体民主讨论决定？3、本村农户与外村农户“互换”承包地问题，涉及到土地所有权不是一个集体，且土地发包方不同，不视为互换，按相互出租对待。理由：《农村土地承包法》释义“家庭承包的土地，不仅涉及不同集体经济组织的土地权属，也关系农户的生存保障。因此，承包方不能与其他集体经营组织的农户互换土地承包经营权。” 三、全家“农转非”的如何确权登记？1、二轮土地延包后，全家户口迁入设区的市、且已转为非农业户口的，按照《农村土地承包法》第二十六条第三款规定，该户承包的耕地应交回发包方，不再确权登记。2、二轮土地延包后，承包方全家户口迁入小城镇、且已转为非农业户口的，如果目前的家庭成员在二轮承包合同起始之日有农业户口的，或者在承包合同起始日之后全家户口迁出之前有新增农业户口的人员，目前该承包方未自愿交回承包地或者发包方未依法收回的，这次确权应当确给该承包方。理由：《农村土地承包法》第二十六第二款。3、如果在二轮土地承包时（二轮土地承包合同起始之日前），其家庭成员已全部转为非农业户口，其承包地已自愿交回或被发包方依法收回的，可不再返回，不再给其确权。依据：国发 [1997] 20号，《河北省农业承包合同管理条例》第二十四条第（六）项。 四、承包方代表死亡的如何确权登记？　　（一）如果承包方代表和子女在二轮土地承包时为一个承包合同，按以下原则登记： 　　1、具备下列情况之一的，可以变更承包方代表后再登记。 （1）子女或配偶现为本集体经济组织成员的； （2）子女或配偶二轮土地延包时是农业户口，二轮土地延包后户口迁入小城镇的，且该家庭承包地目前没有自愿交回或者发包方未依法依政策收回的；二轮土地延包后，外嫁女娘家父母死亡且该家庭再无其他成员的，如该出嫁妇女在二轮土地承包合同起始之日户口仍在娘家村且于本次确权登记时尚未在新居住地以家庭承包方式取得承包地，目前在娘家村的该户承包地可登记在该妇女名下。理由：《农村土地承包法》释义“承包期内，发包方不得收回承包地。这一规定对稳定土地承包关系具有重要意义。根据这一规定，除法律对承包地的收回有特别规定外，在承包期内，无论承包方发生什么样的变化，只要作为承包方的家庭还存在，发包方都不得收回承包地。如承包方家庭中的一人或者数人死亡的；子女升学、参军或者在城市就业的；妇女结婚，在新居住地未取得承包地的；承包方在农村从事各种非农产业的；承包方进城务工的等，只要作为承包