第一章节公共管理概述幻灯片.ppt

目前，公共物品的增长速度较快，主要是由于人均收入增长、生产技术与工艺变化、城市化速度加快等原因 为了满足人们对公共物品的需求，常由政府直接提供，通过征税取得财政收入，再通过预算支出投资于公共物品的生产，消费者通过不同范围、层次的公共选择决定税收与支出。 3、公共物品的供给方式 （1）公营生产方式：政府直接投资生产、政府间接投资生产 （2）民营生产方式：签订合同、授权经营、经济资助、法律保护民营进入 二、公共选择理论 以经济学分析方法研究政治问题的理论，布坎南提出 1、多数决策 2、投票悖论 3、公共选择存在着利益集团 三、新制度经济理论 1、产权理论 2、交易成本理论（科斯） 3、委托代理理论（罗纳德.科斯） 第四节 新公共管理 一、新公共管理的特征 1、将政策职能与管理职能分开 2、重视工作过程与投入转向注重结果和产出 3、通过多种形式的授权改善公共部门工作 4、放松严格的行政规制，实施严明的绩效目标 5、广泛采纳私人部门成功的管理手段和竞争机制 6、重视人力资源管理 7、文官和政务官存在密切互动和渗透关系 8、政府服务以顾客为导向 二、新公共管理模式 企业家政府模式 引入竞争机制、采用合同制、按照市场规则制定政策、实行聘任制、以公众为中心 政府放松管制模式 去除公共部门众多的束缚、公务员及社会公众办事手脚的规章制度，依靠公务员责任心和能力从事创造性工作，提高效率，增进社会整体利益。 参与模式 分权于基层、放权于服务对象、共同协商、有效吸收基层公务员和社会团体公众，参与行政管理共商行政事务和决策 灵活政府模式 主张建立临时性机构，完成日常事务和专门性特别任务，实行人事上的临时雇（聘）佣制 思 考 通过对新公共管理模式的认识，构建适合我国特点的新公共管理模式，有何借鉴作用？ 公共管理学 学科名称：《公共管理学》 课程性质：专业必修课 学时： 54 教室： 2202,2302 主讲：李永生 公共事业管理专业 简介 一、培养目标 具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。 二、培养要求 ◆掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识； ◆具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能； ◆具有进行质量管理、数据的收集和处理，进行统计分析的基本知识和能力； ◆熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度； ◆具有较强的社会调查和写作能力； ◆掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。 三、我国公共事业管理专业兴起的背景 二次后，随着资本主义经济的迅猛发展，社会生活中的文化教育、体育事业、卫生事业等都获得了巨大的发展，另外经济飞速发展所带来的环境问题的恶化也使环境保护机构普遍设立，社会保险等社会的稳定器也开始出现于经济生活中，这些公共事业机构的产生要求社会对它们进行有序的管理，这样文教、卫生、体育、社会保险、环境保护等方向的公共事业管理专业产生。并且由于这些公共事业机构直接涉及人们的日常生活和经济活动而受到高度重视，社会对公共事业管理人员要求具有专门的知识，受到专门的训练，这样，公共事业管理专业普遍在西方发达国家教育中建立起来，并发展成为一个完整的体系。 我国在改革开放后，随着经济建设的顺利进行，人们生活也得到提高。经济交往日益频繁，人们对文教、卫生、体育、环保、社会保险等公共事业机构的建立和完善呼声日涨，各项公共事业机构随之建立起来，而此时国外公共事业机构管理经验，管理方法也进入我国，这就迫切需要专业人才来加以掌握，以便更加科学、有效地管理公共事业机构，使这些机构处于良好的运作状态之中。 随着社会主义市场经济的发展和人民生活水平的不断提高，我国文教、卫生、体育、社会保险等公共事业获得了巨大的发展，同时这些公共事业单位原有的管理弊端变得越来越突出，中国政治体制、经济体制改革正在逐渐深入，各级政府在推动经济及社会协调发展中的作用以及管理手段正在发生着深刻的变化，这种变化对各级政府公务员及其他公共部门高级管理人才的培养提出了严格的要求，也对公共政策及管理的研究提出了挑战。我国的公共事业管理专业应运而生。 因此，公共事业管理专业的目标就是把学生培养成为能够在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。 四、专业就业状况及趋势 就业必需具备的能力：知识水平、处理工作的能力等。就业时不要好高骛远，要脚踏实地，找能发挥自己聪