中央银行学课件第三章幻灯片.pptVIP

欧洲中央银行：它是世界上最独立的中央银行，甚至比原德国中央银行还要独立，在1999年欧洲中央银行成立之前，德意志联邦银行和瑞士国民银行一道被认为是世界上最独立的中央银行。而欧洲中央银行即独立于联盟，又独立于各国政府，对货币政策有完全的控制权，兼具目标独立性和工具独立性。因为约束欧洲中央银行的章程是《马斯特里和特条约》，它的变化需要经过所有缔约国的同意，程序十分复杂。此外，欧洲中央银行的使命是寻求物价稳定。 五、中央银行独立性的实现形式 （一）法律授权方面 1.隶属关系 一般来讲，隶属于国会的中央银行，独立性就强。比如美国、瑞典、德国等国家的中央银行。 2.主要负责人的任免及任期长短 比如美国联邦储备体系理事会主席任期4年，其他成员14年，总统虽然可以任命理事会主席与成员，但理事会主席与总统任期并不必然相一致，总统任命理事会成员的数量也有限。 3.货币政策目标的确定，以及货币政策目标与政府经济政策目标发生冲突时解决的方法 如果中央银行的货币政策目标是单一的稳定币值，且在与政府发生冲突时仍以完成自己的目标为己任，则中央银行的独立性就强。 4.中央银行与财政部的关系 中央银行与财政部属同级关系，且中央银行没有义务向财政部进行长期资金融通，这样的中央银行独立性就强 （二）政府对中央银行的尊重与理解 比如，英国政府一贯尊重英格兰银行有关货币政策的意见，一般不过问货币政策的制定，也不参与理事会的讨论。而在法律规定方面，政府是有这个权利的。再如前联邦德国，政府有推延中央银行理事会决议两周执行的权力，但政府一般很少使用这种权利。 五、中国人民银行的独立性问题 (一)法律授权方面 见《中国人民银行法》的有关规定，独立性较弱。 （二）从实际运行看，中国人民银行的独立性逐渐加强 主要原因是政府对中央银行的日益重视、尊重，中央银行提出的方案一般能够获得批准，比如利率变动方案。 * 注释：美国成员银行在联邦储备体系中的作用：第一，在每家联邦储备银行董事会中的6位代表负有主要的监督职能，同其他3位由美联储任命的代表公共利益的董事一道，共同监督联邦储备银行的审计程序，确保其正常运转，并且与银行的高级管理人员一道贡献自己的管理才能。第二，由于他们要就央行提高、降低或保持目前的贴现率水平的提案进行投票，他们参与了有关货币政策的讨论，并向行长和高级管理人员表达其所代表的私人部门的观点。第三，他们逐步了解了联邦储备银行和联邦储备体系的工作机制，因此，可以向私人部门和政治领域的相关人士解释联邦储备体系的立场。第四，对于成员银行而言，他们还可以在联邦储备银行设立的类似联邦咨询委员会的咨询委员会中发表关于经济和银行状况的见解。总之，成员银行对于联邦储备体系相当重要，它们确保美联储能够充分听取私人部门的需求和意见。 * 美国成员银行在联邦储备体系中的作用：第一，在每家联邦储备银行董事会中的6位代表负有主要的监督职能，同其他3位由美联储任命的代表公共利益的董事一道，共同监督联邦储备银行的审计程序，确保其正常运转，并且与银行的高级管理人员一道贡献自己的管理才能。第二，由于他们要就央行提高、降低或保持目前的贴现率水平的提案进行投票，他们参与了有关货币政策的讨论，并向行长和高级管理人员表达其所代表的私人部门的观点。第三，他们逐步了解了联邦储备银行和联邦储备体系的工作机制，因此，可以向私人部门和政治领域的相关人士解释联邦储备体系的立场。第四，对于成员银行而言，他们还可以在联邦储备银行设立的类似联邦咨询委员会的咨询委员会中发表关于经济和银行状况的见解。总之，成员银行对于联邦储备体系相当重要，它们确保美联储能够充分听取私人部门的需求和意见。 美国成员银行在联邦储备体系中的作用：第一，在每家联邦储备银行董事会中的6位代表负有主要的监督职能，同其他3位由美联储任命的代表公共利益的董事一道，共同监督联邦储备银行的审计程序，确保其正常运转，并且与银行的高级管理人员一道贡献自己的管理才能。第二，由于他们要就央行提高、降低或保持目前的贴现率水平的提案进行投票，他们参与了有关货币政策的讨论，并向行长和高级管理人员表达其所代表的私人部门的观点。第三，他们逐步了解了联邦储备银行和联邦储备体系的工作机制，因此，可以向私人部门和政治领域的相关人士解释联邦储备体系的立场。第四，对于成员银行而言，他们还可以在联邦储备银行设立的类似联邦咨询委员会的咨询委员会中发表关于经济和银行状况的见解。总之，成员银行对于联邦储备体系相当重要，它们确保美联储能够充分听取私人部门的需求和意见。 第三章 中央银行类型、结构与独立性 第一节 中央