07 清洁生产与循环经济教学讲义.ppt

第七章 清洁生产与循环经济  第一节 循环经济的基本概念 发展循环经济是转变经济增长方式，走新型工业化道路，建设资源节约型和环境保护型社会，从根本上缓解经济社会发展面临的资源约束矛盾和环境压力，实现全面建设小康社会目标，促进人与自然和谐发展的战略举措。 一、 循环经济的概念 循环经济是生态效率、质量高的经济 循环经济是建立生态工业链网络体系 循环经济是补充或延长产业链 循环经济是建立新的生态体系 一、 循环经济的概念 循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，它要求运用生态学的规律来指导人类的经济活动，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统。使得经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，建立起一种新形态的经济。 二、 循环经济的含义 循环经济是物质与能量的闭路循环使用和梯次使用，即将传统的由“资源——产品——污染排放”的物质单向流动模式，转变为在物质不断循环利用基础上，把经济活动组织成 “资源——产品——再生资源”的反馈式流程，使所有的物质和能量在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，把经济活动对自然环境的影响尽可能降低到最小的程度。 第二节 有关循环经济的法律法规 一、国内有关循环经济的法律法规 2002年，国家环保总局、科技部组织开展了我国循环经济战略框架、立法和指标体系的研究。 2003年底，国家环保总局发布了循环经济试点市与生态工业示范园区的申报、命名和管理规定。循环经济试点工作已逐步纳入国家环保总局的日常管理中。 第二节 有关循环经济的法律法规 2003年，国家修订了《资源综合利用目录》,对四类资源综合利用项目实行税收优惠政策。这四类项目包括： （1）在矿产资源开采加工过程中综合利用共生，伴生资源生产的产品； （2）综合利用“三废”生产的产品； （3）回收、综合利用再生资源生产的产品； （4）综合利用农林水产废弃物及其他废弃资源生产的产品。 第二节 有关循环经济的法律法规 二、国外有关循环经济的法律法规 德国政府制定颁布了《可再生能源促进法》，根据该法，开发再生能源的公司企业可以获得政府的经济补助。在这一法律的鼓励下，许多可再生能源的开发和利用取得了明显成效。同时，德国政府还制定相关的法律法规，例如，《可再生能源市场化促进方案》、促进新能源技术开发的《未来投资计划》、《家庭使用可再生资源补助计划》等等。为了促进生物资源技术的开发以及市场化，德国政府制定了《生物资源发展法规》等法律法规，促进了循环经济的发展，规范了政府、社会、企业和国民的行为。 二、国外有关循环经济的法律法规 德国的废弃物管理法可分为三个层次 ：法案、条例和指南。相关的法案有《循环经济与废物管理法》、《环境义务法案》、《关于避免和回收利用废弃物法案》、《德国废弃物法案》；相关的条例有：有毒废弃物以及残余废弃物的分类条例，废弃物和残余物控制条例，废弃物处置条例，包装以及包装废弃物管理条例，污水污泥管理条例；相关的指南有废弃物管理技术指南，城市固体废弃物管理技术指南。 第三节 循环经济的基本特征 1 新的系统观—人、自然资源和科学技术等要素构成的系统 2 新的经济观—将经济活动控制在资源承载能力之内，保证区域生态系统的平衡和良性发展 3 新的价值观—重视人与自然和谐相处 4 新的生产观—“3R”原则（减量、再用、循环） 5 新的消费观—提倡物质的适度消费、梯级消费 第四节 循环经济的原则与目标 在快速发展的经济背后，自然资源消耗过度，环境污染物排放量大，生产效率较低，使工业经济面临着资源、环境和市场的三重压力，工业经济的发展受环境因素的制约越来越明显。 第四节 循环经济的原则与目标 一、循环经济的基本原则——3R原则 减量（Reduse）原则 再用（Reuse） 原则 循环（Recycle） 原则 次序不能颠倒 第四节 循环经济的原则与目标 二、循环经济的原则与目标 循环经济是一种以追求更高物质利用率、能量转化效率、更少的废物排放甚至零排放为目标的发展模式，在带来经济效益的同时，也可为周边社区带来社会效益和环境效益。 三、 循环经济发展模式 德国循环经济的实施方法 1 产品责任制 产品责任制是德国推进循环经济的重要经济政策手段之一。按照《循环经济与废物管理法》规定，谁开发、生产、加工和经营的产品，谁就要承担满足循环经济目的的产品责任。为了履行产品责任，产品生产者应最大可能地在生产中避免产生废物，保证有利于环境的利用，确保在利用中产生的废物得到处置。 德国循