地方政府融资平台贷款的风险控制.ppt

地方政府性债务审计发现六大问题 地方政府举债融资缺乏规范　　 地方政府性债务收支未纳入预算管理，债务监管不到位　　 部分地区和行业偿债能力弱，存在风险隐患　　 部分政府性债务资金未及时安排使用　　 部分单位违规取得和使用政府性债务资金　　 地方政府融资平台公司数量多，管理不规范　　 保障性住房建设问题 原则是一要支持，二要稳健 支持设立省级、计划单列城市保障性住房融资平台，原则上各1家，统筹保障性住房的管理融资和偿债。 对保障性住房项目与商业房地产项目、限价商品房、经济适用房和一般性融资平台项目进行严格区分。 坚持20％项目资本金到位才予以贷款。坚持80％的贷款只是打时间差。 切实强化平台贷款的规制约束 强化监管约束 强化合规约束 强化统计约束 强化质量约束 强化拨备约束 强化资本约束 强化监管约束 督促各银行总行对全系统每半年进行一次有针对性的风险检查，每次自查覆盖面不得低于平台贷款总额的50%，并于自查结束后30日内报本行董事会及相关风险管理委员会审阅，批准后报送对口监管部门。 切实强化平台贷款的规制约束 强化监管约束 强化合规约束 强化统计约束 强化质量约束 强化拨备约束 强化资本约束 强化合规约束 各银行应切实落实“三个办法、一个指引”等信贷风险管控要求 重点强化贷款项目资本金管控、贷款担保管理、协议管理、支付管理和贷后管理，切实提高按照贷款新规走款的比重 切实强化平台贷款的规制约束 强化监管约束 强化合规约束 强化统计约束 强化质量约束 强化拨备约束 强化资本约束 强化统计约束 各银行应建立健全平台贷款的统计台账管理制度，将平台贷款管理纳入日常管理和监管统计体系 对平台贷款信息进行按季统计报送，确保数据统计的全口径、准确性和一致性 切实强化平台贷款的规制约束 强化监管约束 强化合规约束 强化统计约束 强化质量约束 强化拨备约束 强化资本约束 强化质量约束 对于融资平台严重资不抵债、到期不能足额归还贷款本息、出现债务重组及违反贷款集中度管理要求等情况的，下调五级分类等级，并相应增提拨备和采取清收处置措施 对因非不可抗力因素造成不良的，按照“谁签字谁负责”原则，严肃追究贷款行行长（即三方签字中贷款方的签字人）及相关责任人的责任。 切实强化平台贷款的规制约束 强化监管约束 强化合规约束 强化统计约束 强化质量约束 强化拨备约束 强化资本约束 强化拨备约束 各银行应根据《指导意见》要求，对平台贷款的拨备覆盖率和贷款拨备率均不得低于贷款拨备的平均水平。对于短期内因客观限制确实难以提足的，须制订分年补提计划，确保尽快补足，期间应按新资本监管协议对资本作相应扣减。 切实强化平台贷款的规制约束 强化监管约束 强化合规约束 强化统计约束 强化质量约束 强化拨备约束 强化资本约束 强化资本约束 各银行应根据《指导意见》要求，真实、客观、及时地反映和评价平台贷款风险状况。针对全覆盖、基本覆盖、半覆盖和无覆盖平台贷款，自2011年一季度起做到分别按照100%、140%、250%和300%计算贷款风险权重，发挥资本约束作用。 严格监测“整改为一般公司类贷款”的风险 严格退出条件 有序组织退出 明确风险自担 健全台账统计 审慎评估新增贷款风险 依法加大平台贷款问责处罚力度 严肃查处违规担保贷款问题 严肃查处违规发放平台贷款问题 严肃查处提供虚假文件资料问题 严肃查处阻碍监管问题 严肃查处违反审慎经营规则问题 严格监测“整改为一般公司类贷款”的风险 严格退出条件 有序组织退出 明确风险自担 健全台账统计 审慎评估新增贷款风险 严格退出条件 符合“全覆盖”原则，即各债权银行对借款人的风险定性均为全覆盖 符合“定性一致”原则，即各债权银行均同意整改为一般公司类贷款 符合“三方签字”原则，即各债权银行均已就平台风险定性和整改措施与融资平台及地方政府相关部门达成一致，并通过三方签字（地方政府相关部门、融资平台及各债权银行）进行确认 严格监测“整改为一般公司类贷款”的风险 严格退出条件 有序组织退出 明确风险自担 健全台账统计 审慎评估新增贷款风险 有序组织退出 在三方签字完成后，由最大债权行将借款人现金流计算、三方签字等文件报送至平台所在地监管部门，由银监局、银监分局按月对现金流测算的准确性、三方签字等情况进行审查，并于审查通过后有序组织平台贷款退出。退出时间、方式由各地监管部门自行确定 严格监测“整改为一般公司类贷款”的风险