对中国经济体制改革若干问题的思考经济论文.docVIP

对中国经济体制改革若干问题的思考 【作 者】谷书堂/李振江 【作者简介】谷书堂　李振江　南开大学经济研究所中国的经济体制改革已进行了16年。对16年的改革究竟如何评价成败得失的原因又是什么今后深化改革必须着重解决的重点和难点有哪些本文试就这些问题做一概括分析并在此基础上提出自己的看法。　　一、中国经济体制改革的成就及原因一改革的主要成就从总体上说中国的经济体制改革取得了巨大的成就。集中表现在长期束缚我国生产力发展的、高度集中、僵化的计划经济体制已在相当程度上被突破而适应生产力发展要求的、平等竞争和对外开放的市场经济新体制正在逐步建立。尽管目前仍存在双轨运行的特点但市场运行的范围越来越大正逐步取代计划指令运行方式并在资源配置中日益发挥出基础性的调节作用。体制的变革促进了社会经济的发展进而促进了人民物质、文化生活水平的提高。这是检测体改成就大小的一个重要标志。从1979年到1994年的16年间我国的国民生产总值GNP平均年增长约9国民收入年均增长8.8城乡居民消费水平年均增长6.8分别高于前26年平均增长6、6.4和3.2的幅度。可以看出改革以来的16年是中国经济生机最旺盛、经济实力增长最快、人民得到实惠最多的一个时期。二改革成就取得的原因分析如把中国经济体制改革过程与苏东原社会主义各国的改革做对比分析便不难发现中国改革所以取得很大成就以下几方面原因起了重要作用。1、改革选择比了先经济体制改革后政治体制改革的渐进式推进策略在苏东原社会主义各国的改革中经济体制改革与政治体制改革孰先孰后抑或同时并行是一个有争论的问题。与前苏东各国的改革策略不同中国是先以经济体制改革入手这就保证了社会的稳定为以后一系列经济改革创造了相对宽松的社会环境。尽管人们对此持有不同看法如有人认为搞思想上的拨乱反正也是政治改革。这是思想先行是必要的但这不等于政治体制改革。我们认为经济体制改革与政治体制改革的关系不单纯是一个理论问题首先是一个实践问题二者哪个先行不应机械地下结论应视一国的国情来决定并最终由实践检验。中国作为一个经济、政治、社会情况都较复杂的大国决??了我们的改革先从经济体制改革入手是较为稳妥的。正如邓小平会见美国前总统卡特时指出的中国的主要目标是发展是摆脱落后使国家的力量增强起来人民的生活逐步得到改善要做这样的事必须有安定的政治环境。没有安定的政治环境什么事情都干不成的。《邓小平文选》第3卷人民出版社1993年版第244页。16年改革的实践也证明了这一策略的正确性。当然这并不是说在经济改革过程中可以不要政治体制改革的支持和配合或者把政治体制改革完全抛在脑后而不顾。这里讲的仅仅是指哪个先行一步的问题。另外与前苏东各国的改革相比中国经济体制改革在体制转型方式上没有采取大震荡式的休克疗法而是选择了摸着石头过河的渐进式转换方式。选择这个方式并不是偶然的而是反映了客观的内在要求。中国的经济体制改革并不是只对原有体制的细枝末节进行修补和改良而是在保持社会主义基本经济制度的框架内从一种运行模式转为另一种运行模式这是一场革命性变革。既然是一场革命首先就需要在观念上有一个转变过程并且这场革命由于没有现成的成功经验可资借鉴因而只能循序渐进甚至只能摸着石头过河而不能冒然激进同时由于这场根本性变革要涉及原有利益格局的调整中国又是一个人口众多、经济发展很不平衡的国家改革的风险是很大的。这一切都要求妥善地处理各阶层的利益关系以争取群众的理解和支持从而决定中国的改革从一开始就只能采取稳妥的渐进式方式。从表面上看这种温和的变革方式与激进式改革相比无论是在前进的步伐方面还是采取的政策措施方面似乎都是很慢的但从实践结果看起码以中国与原苏联相比这种渐进式的变革还是颇有成效的。实际上变化的速度不是慢了反倒是快了。2、中国的经济体制改革先从农村入手同时先从计划经济体制外放开这是取得重大成效的另一重要原因中国是一个农村人口占大多数的国家俗话说无农不稳不把农民的积极性调动起来不首先解决农村人口的吃饭问题整个国民经济就很难持续地迅速发展社会也不易稳定。这就决定了中国的经济体制改革首先从农村开始的必要性。同时也由于农村的生产关系与生产力水平较为单纯划一经济体制改革先从农村入手操作起来比较简单而且容易见效。于是十一届三中全会以后以安徽凤阳县农村为发端以家庭联产承包经营责任制为主要内容的农村改革迅猛开展起来。除了土地以外的生产资料所有权和包括土地在内的全部生产资料的使用权、农业生产过程的决策权以及剩余农产品的处置权等几乎所有的农业生产经营活动的决策权都由生产队转移到农户手中通过这种变革确立了农户家庭经营的主导地位使农户成为农村生产中的主要层面。家庭联产承包经营责任制的推行极大地调动了广大农民的积极性使农业生产迅速得到恢复和发展。1984年农村粮食生产取得了4亿吨的历史最高水平长期以来