气象事业发展.pdfVIP

气象事业发展“十一五”规划 (2006-2010 年) 《气象事业发展“十一五”规划（2006-2010年）》是国家专项规划中重要的公共 事业和公共服务规划，是落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（简称《纲 要》）、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（简称《科技发展 纲要》）和《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（简称国务院三号文件）的相 关部署，全面贯彻中国气象事业发展战略和全国气象科技大会精神，确定今后五年气象 事业发展、改革与创新工作的指导性文件。 第一章 加快气象事业发展的关键时期 第一节 发展的新起点 “十五”时期，在党中央、国务院高度重视和正确领导下，气象事业长足发展，在 防灾减灾、经济建设、社会发展和国防建设中发挥了重要作用，作出了重大贡献。 气象服务效益显著。五年间，面对日趋复杂的全球气候变暖形势，以及各类极端天 气气候事件的严重威胁，我国天气预报准确率不断提高，气候预测、气候变化预估、大 气成分、人工影响天气等业务服务全面发展，气象服务领域不断拓宽，服务时效性逐渐 增强，国家防御和减轻气象灾害的能力显著增强。 气象科技水平大幅提升。气象现代化建设成绩显著，大气监测自动化、新一代天气 雷达组网、风云气象卫星和短期气候预测业务系统等重点工程顺利实施，气象基础设施 - 1 - 建设得到加强，业务现代化总体水平大幅度提升，中央和地方的财政投入分别是“九五” 的2.26和1.97倍。气象科技创新不断加强，重大科技成果不断涌现，创新体系改革取 得显著成效，气象科技人才队伍不断壮大，科技基础条件平台建设取得重大进展。 气象事业发展方向更加明确。坚持把发展作为第一要务，确立了率先基本实现气象 现代化的奋斗目标，进一步明确了科技型、基础性社会公益事业的战略定位，与时俱进 地提出了公共气象、安全气象、资源气象的发展新理念；以改革促发展，适时启动了构 建新型业务技术体制和加强国家气象科技创新体系建设的战略任务；牢牢将创新作为发 展与改革的灵魂，提出了建设创新型气象事业的战略部署。通过以上实践，新时期气象 事业发展、改革、创新的思路和理论正在逐步形成。 我国在国际气象领域的影响力和地位日益提高。通过不懈努力，我国气象科学技术 总体水平在发展中国家处于领先地位，某些领域已达到发达国家水平，为世界气象事业 的发展做出了贡献。 这些成就为“十一五”时期的发展奠定了良好的基础。面向未来，中国气象事业站 在新的历史起点上。 第二节 发展的新机遇 “十一五”期间，在全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思 想指引下，我国将加快全面建设小康社会宏伟目标的进程，《纲要》、《科技发展纲要》 和国务院三号文件对气象事业发展提出了新的要求，作出了新的部署，气象事业已经迎 来重要的战略机遇期。 ——我国经济保持平稳较快发展，必将为全面推进气象现代化建设提供有力支持。 国家将气象列入中央重点支持的公共服务领域，提出建设先进气象业务服务系统的紧迫 要求，公共气象发展方向和科技型、基础性社会公益事业的定位将得到进一步强化。 - 2 - ——国家大力推进和谐社会建设，对加强气象灾害预警，积极促进气候系统、自然 生态和人类社会的和谐发展提出了新要求，不断强化公共服务职能，推进气象灾害应急 体系建设，积极应对气候变化，充分发挥气象基础保障和综合保障的作用，是气象事业 发展的必然选择。 ——国家加快经济增长方式的转变，提出建设资源节约型、环境友好型社会的战略 任务，并对合理开发利用气候资源做出重要部署。气象事业在大力开发利用风能、太阳 能以及空中云水资源，做好气候资源普查、规划以及气候可行性论证等领域将面临巨大 发展空间。 ——国家把提高自主创新能力作为提升核心竞争力的决定因素，可持续发展、地球 系统科学以及相关高新技术领域的创新和跨越，必将推进气象事业在关键科学技术领域 的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，把加快建设国