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在全市“暖房子”工程动员大会上的讲话 同志们： 今天这次会议是市委、市政府决定召开的，主要任务是全面贯彻落实省委、省政府关于“暖房子”工程的指示精神，进一步增强工作的紧迫感和责任感，明确任务，落实责任，全力确保改造任务的完成，打造国家级既有居住建筑节能和供热计量改造工作重点示范城市。 去年，我市在市中心区启动了“暖房子”工程建设，各有关部门按照市委、市政府的部署，克服了诸多困难，在时间紧、任务重的情况下集中力量组织推进，实现了预定目标。全年完成投资超过2亿元，按期在市区新建区域锅炉房一座，增加供热能力40万平方米；撤并小锅炉38台，完成计划的100%；改造供热主次管网45.6公里，完成计划的137%，改造住宅楼外网和楼道陈旧采暖主管网10公里，完成计划的290%；完成既有建筑节能改造和供热计量改造32.6万平方米，超额完成2.6万平方米。通过实施“暖房子”工程，我市城市供热能力显著提高，居住建筑保温条件明显改善，经过实地监测和调研，已实施改造的居住建筑室内平均温度同比提高3-5℃，促进了节能减排和城市形象建设，受到群众的普遍赞扬和社会的好评，也积累了一些好的经验和做法。下面，就如何做好今年的“暖房子”工程建设，我讲两点意见。 一、统一思想，高度重视“暖房子”工程建设 全面实施“暖房子”工程，是我省着眼于改善民生、构建和谐社会做出的重大决策。省委、省政府对此项工作极为重视，主要领导多次提出了明确要求，习近平、李克强等国家领导人也给予了高度关注和评价。为最大限度地争取“暖房子”工程项目和资金，我们多次到省直相关部门进行协调、对接，经过努力，我市得到省政府的全力支持并作为重点示范地区上报国家，市委、市政府下定决心要把这项利民惠民的德政工程做实、做好。 （一）“暖房子”工程关系到群众生活质量的改善。东北地区冬季气温低、采暖期长，供热是冬季里最大的民生问题，也始终是群众反映强烈的热点和焦点，除了市区内集中供热区域的供热情况较好外，各个县（市）区的供热质量普遍欠缺，信访量居高不下。导致百姓受冻的原因较多，一是非节能建筑和老旧危房比例大，多数住宅楼建于上世纪80、90年代，楼体较薄，散热量大，严重影响房屋保温性能和供热效果。二是供热管道年久失修，腐蚀老化，保温层多数破损，严重影响供热效能。三是热源建设与房地产开发不同步，配套设施没有及时跟上，多数为分散小锅炉房，运行不稳，温度不达标。尤其是一些供热企业受高煤价影响，为了追求利润最大化，通过牺牲用户利益来压缩成本，导致供热不达标，居民投诉率高，甚至拒绝缴纳热费，形成恶性循环。另外，实施节能改造的房子都是建设使用时间较久的老房子，大部分已经破旧，而居住在这些房子里的居民大部分是中低收入家庭，他们没有足够的能力改善住房条件，亟需解决住房难题。冬季供热是北方老百姓的基本生存性需求，作为党委、政府不光是提供“米袋子”、“菜篮子”，也有责任让百姓住上“暖房子”，确保广大群众温暖过冬。 （二）“暖房子”工程关系到城市形象的提升。近几年来，我市的城市风貌与以往相比有较大改观，江北新区等区域建设了一批较有特色的建筑。但我们的总体城市建设水平与省内其它地区相比还有很大的差距，有碍观瞻的老旧小区楼体为数众多，不仅“老、旧、破”，而且建筑结构、风格与现行倡导的绿色住宅理念相背离，特色不突出，精品工程少，处于低水平状态，与城市整体环境极不协调，和一个地级城市的形象很不相符。通过“暖房子”工程的实施，将其与城市的景观改造、小区环境整治有机结合起来，给所有的老旧楼体“穿衣戴帽”，统一风格和色调，使这些老房子焕然一新，与城市景观融为一体，将会在较短时间内使城市整体形象有个明显的提升，有效改善群众的生活环境。另外，白山作为边境城市的国际形象也非常重要，与朝鲜隔江相望的长白、临江经过改造后，将会以一个崭新的面貌对外展示我国的形象。 （三）“暖房子”工程关系到节能减排目标的实现。我市大多数供热设施设备都存在老化现象，跑冒滴漏严重，供热耗能高，供热效率低，居民住宅和热水管网热损失较大，我市每到冬季环境污染都较为严重。通过实施“暖房子”工程，全面开展小锅炉改造和集中供热，一个采暖期就可节约大量标煤，减少二氧化硫、烟尘和二氧化碳排放。通过既有居住建筑节能及供热计量改造，在改善供热质量的同时，也达到了居民行为节能的目的。所以，实施“暖房子”工程对于实现我市“十二五”节能减排目标、建设低碳城市、实现低碳发展具有重大意义 此外，实施“暖房子”工程还促进了供热行业产业化、规模化发展，带动建筑、建材、化工、运输等相关行业发展，增加较多的就业岗位。因此，各地、各部门一定要从践行科学发展观出发，高度关注和解决民生问题，使“暖房子”工程成为“暖人心”工程。 二、精心组织，全力推进“暖房子”工程建设 今年是我省实施“暖房子”工程的第二年，省里的目标是五