教育部直属机关廉政风险防控.DOCVIP

附件 教育部直属机关廉政风险防控 工 作 方 案 根据中央纪委《关于加强廉政风险防控管理的指导意见》（中纪发〔2011〕42号）和部党组《关于加强和改进新形势下直属机关党的建设的意见》（教党〔2011〕3号）精神，按照国务院第五次廉政工作会议的有关要求，现就开展教育部直属机关廉政风险防控工作提出如下实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，结合教育部直属机关反腐倡廉工作实际，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、制度管用的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。 二、工作原则 坚持围绕中心、服务发展。把廉政风险防控与贯彻落实教育规划纲要结合起来，与推动机关职能转变结合起来，与加强基层党组织建设结合起来，规范权力运行、有效预防腐败，保障教育事业科学发展。 坚持以人为本、预防在先。把以人为本作为廉政风险防控的出发点和落脚点，立足教育，增强廉政风险意识；着眼防范，有效防控廉政风险，促进干部成长安全，保持党员干部队伍的先进性、纯洁性。 坚持突出重点、注重实效。把教育重要行政审批项目、重要评审项目、重大改革项目、重大发展项目、重大工程项目作为廉政风险防控重点，围绕教育发展重点领域、重点岗位和权力运行的关键环节，探索符合教育特点和规律的廉政风险防控机制，拓展从源头上预防腐败的领域和途径。 三、工作目标 提高风险意识。通过廉政风险防控，提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识。 规范权力运行。通过廉政风险防控，厘清岗位职责、明确工作流程，促进决策民主、程序公开、管理规范、监督到位，规范权力运行。 形成长效机制。通过廉政风险防控，逐步形成以工作岗位为点、以工作程序为线、以工作制度为面，环环相扣的教育部直属机关廉政风险防控机制。 四、组织领导 在部党组领导下，由部党风廉政建设领导小组负责直属机关廉政风险防控的组织、协调和推进工作。领导小组下设廉政风险防控工作办公室（以下简称“廉防办”），设在机关纪委，负责日常工作。廉防办成员单位由办公厅、政法司、人事司、财务司、驻部纪检组监察局、机关纪委组成。 五、重点工作 按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，廉政风险防控工作于2012年9月正式启动并全面开展。廉政风险防控工作主要包括以下几方面： （一）动员部署。 召开直属机关廉政风险防控工作动员部署会，统一思想、提高认识，明确任务、部署工作。组织廉政风险防控工作专题培训，明确工作标准和工作要求。各单位要结合实际，制定本单位具体实施方案，并于9月底前报廉防办审定并汇编印发。 （二）明确职权。 编制职权目录。对照部机关“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求，对依法确定的工作事项，尤其是教育重要行政审批项目、重要评审项目、重大改革项目、重大发展项目、重大工程项目，摸清项目底数，编制“重要职权和重大项目目录”（附表1），明确项目名称、内容和法律法规政策依据等。各单位《重要职权和重大项目目录》于10月底前报廉防办。 梳理工作流程。针对每一项重要职权和重大项目，梳理权力运行流程，绘制工作流程图，将每个工作环节落实到具体处室、具体岗位，明确权力运行过程、岗位权限以及监督措施等。 （三）排查风险。 查找单位风险。重点围绕教育重要行政审批项目、重要评审项目、重大改革项目、重大发展项目、重大工程项目和“三重一大”事项，通过自己找、群众帮、领导提、组织审的方式，认真分析权力的运行环节、影响程度、自由裁量权幅度等因素，查找各单位存在或可能存在的廉政风险，重点查找岗位职责风险、工作流程风险、制度机制风险，分析风险表现形式，填写《廉政风险防控一览表》（附表2）。 评定风险等级。组织相关部门和人员，对查找出的廉政风险情况，进行综合分析研判，按“高、中、低”三个档次判定风险等级。风险等级经单位领导班子集体审定后，填入《廉政风险防控一览表》相应栏目中。 （四）制定措施。 制定防控措施。围绕查找出的廉政风险点和确定的风险等级，认真梳理已有的制度措施，有针对性地制定相应的防控措施，建立健全分权、示权、控权的权力制衡机制，严格自由裁量权基准、规范自由裁量权裁量尺度，充分运用现代信息技术手段，推进权力公开规范行使，有效化解廉政风险。防控措施经单位领导班子集体研究审定后，填入《廉政风险防控一览表》的相应栏目中，于11月底前报廉防办。 评定防控措施。将各单位廉政风险防控一览表在部一定范围内进行公示，接受各级党组织和党员干部监督评议。在此基础上，组织专家进行评审，重点围绕风险点查找是否准确、防控措施是否切实有效提出修改意见，并反馈至相关单