石狮市民政事业发展十二五专项规划.docVIP

石狮市民政事业发展“十二五”专项规划 “十二五”时期我市民政事业发展的形势 第一节 “十一五”期间民政事业发展概况“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的具体指导下，我市民政系统牢固树立“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，切实加强自身能力建设，认真贯彻落实党和政府出台的各项社会保障政策，为保障困难群众的基本生活、维护社会稳定、促进社会和谐做了大量的工作，促进了民政事业的不断进步，为石狮经济社会全面协调发展、社会稳定做出了积极的贡献。　　　　一、社会救助能力不断增强，弱势群体基本权益得到保障　　　　1.最低生活保障基本实现应保尽保。全面建立城乡一体的最低生活保障制度，低保标准经过两次调整，达到户月人均300元，“十一五”期间共有8878户次、23330人次享受低保救助，发放低保金4381.4万元。2.建立城乡医疗救助制度。出台并两次修订了《石狮市城乡贫困家庭医疗救助实施细则》，至2010年底共为829户次发放医疗救助金374.3万元。3.临时救助力度不断加大。出台了《石狮市城乡困难群众及外来务工人员临时救助实施意见》，进一步规范了临时救助工作。至2010年底，共为2400户次发放临时救助金643.9万元。4.外来困难群众得到人道主义救助。将弃婴（弃童）的拾养、无主精神病人的救治、外来生活无着落人员的救助等纳入“110社会联动”内容，维护弱势群体的生存权利。至2010年底共拾养弃婴155人；救治无主精神病人206人次，支出医疗费149.7万元；救助外来生活无着落的流浪乞讨人员947人次，发放救助金34.1万元；处置无名尸体78具，支出27.6万元。　　　　二、自然灾害救援体系不断完善，自然灾害自救互救能力不断提高　　　　1.建立自然灾害应急救助机制。出台《石狮市自然灾害救助应急预案》，设立700多平方米的救灾物资储备仓库，储备救灾帐篷150顶，与两家大型超市签定了救灾物资供应协议，提高自然灾害救助能力，初步建立灾害紧急救助体制。2.建立社会化自然灾害救助体制。与中国人民财产保险公司石狮支公司签订了《石狮市自然灾害公众责任保险统保协议》和《石狮市农村住房统保协议》，每年投入120多万元为群众办理农房自然灾害保险和自然灾害公众责任保险。3.加快社会捐助网络建设，开展经常性捐助。出台《石狮市社会捐助站（点）管理暂行规定》，在各镇、街道设立“爱心慈善超市”，鼓励各村（居）设立“爱心慈善会”，进一步畅通社会捐赠接收和发放渠道。每年开展“慈善一日捐”、“送温暖献爱心”活动。组织开展向汶川地震灾区、玉树地震灾区捐款活动，全市总计接收捐款捐物1000多万元，用于支持地震灾区灾后重建。　　　　三、社会福利事业取得重大进展，孤寡老幼等特殊群体帮扶力度不断加大　　　　1.石狮市社会福利中心建成投入使用。以政府为主、社会捐助为辅，投资2000多万、占地30亩、建筑面积1.3万多平方米的社会福利中心，于2007年全部建成投入使用，相继设立老人护理院、老人康复中心、孤儿院、救助管理站、流浪儿童保护中心等项目，是集养老、助孤、救助、养护、康复为一体的综合性福利机构。2.慈善孤寡老人院建成投入使用。市慈善总会投入建设的慈善孤寡老人院于2008年建成投入使用，建筑面积6700平方米，有床位220张，已有65名五保户及孤寡老人免费入院安度晚年。　　　　四、城乡基层民主政治和社区建设成效明显，进一步稳固基层政治基础　　　　完成2006年、2009年两届村民委员会（社区居民委员会）换届选举，城乡基层群众民主自治机制进一步完善。深入开展村民自治示范活动，全市有32个村（社区）分别被评为省、泉州市、石狮市“民主法治示范村（社区）”，全市100%的村建立了村民代表会议制度、民主理财组和村务监督组，100%的村实行了村务公开。开展和谐社区创建和农村社区建设试点工作，全面加强社区基础设施和工作队伍建设，完善了社区功能，扩大了城市基层民主，提高了居民的生活质量。湖滨街道玉湖社区被命名为“全国和谐社区建设示范社区”。　　　　五、双拥优抚安置工作深入开展，双拥创建工作稳步推进　　　　1.重点优抚对象生活水平明显提高。认真贯彻《军人抚恤优待条例》，落实了抚恤补助标准自然增长机制，至2010年底，共为2022人次优抚对象发放抚恤补助金1059.6万元。2.推进退役士兵安置改革。修订了《石狮市现役和退役士兵优待安置暂行规定》，落实城乡一体化安置办法。至2010年底，全市共为1564名现役和退役士兵发放优待金2070万元。落实退役士兵自谋职业优惠政策，开展退役士兵职业培训，促进了安置工作的落实。军队离休退休干部和无军籍职工的接收安置任务全面完成，军休人员生活待遇和政治待遇得到较好落实。3.大力支持部队全面建设。继续支持部队“四项建