党员干部下基层 架起党群连心桥.docVIP

党员干部下基层 架起党群连心桥 ——对伊金霍洛旗开展“下基层活动”的调查 伊金霍洛旗位于鄂尔多斯东南部，总面积5600平方公里，辖7个镇138个嘎查村14个社区，总人口16万人。全旗共有15个基层党委，389个党支部，其中农村牧区党支部120个，城镇社区党支部9个，非公有制企业党支部55个。共有党员8128名。 近年来，伊金霍洛旗在全面加强和改善党建工作中，于2000年8月开始，每年突出一个主题、明确一个工作重点，先后开展了以“下基层进万家心连心”活动为载体的“三个代表”学习实践活动，以“富民五送、服务三农”活动和“甘作人民公仆、争当发展先锋”为主题的保持共产党员先进性教育活动，以“下基层、办实事、促统筹”活动为载体的深入学习实践科学发展观活动，以“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动为载体的创先争优活动。通过全体党员干部群众的不懈努力，使党的思想、组织、作风和制度建设得到进一步加强，构建起联系农牧区、服务农牧业、致富农牧民的长效机制，改善了党群干群关系，树立了党员干部在群众中的良好形象。 通过十余年扎扎实实的下基层活动，累计选派近万名干部职工深入基层一线实践锻炼，解决了一大批事关群众切身利益的困难和问题，广大干部的综合素质明显提高，党群干群关系进一步融洽。现已形成了42名县级领导带队，境内200家企业、171个部门5020名干部和138个嘎查村（社区）广泛参与，“一对一” 结对帮扶，党员干部受教育、农牧民得实惠的长效机制。下基层活动成为了一项持续时间最长、参与人数最多、影响力最大的学教活动，对我旗党的建设和经济社会事业各项工作产生了广泛而深远的影响。 一、主要作法 一是加强组织领导，确保“下基层”活动深入开展。在“下基层”活动实施过程中，旗委专门设立办公室专抓此项工作，做到六个一，即，有一个详细的活动实施方案，成立一个得力的领导小组，召开一次动员会或业务培训会，编印一本专用笔记和宣传手册，制定一个可行的考核办法，总结推广宣传一批先进典型，从而使“下基层”活动形成了层层有人抓，事事有人管的工作责任机制。各镇、各部门、各单位按照思想认识、组织领导、宣传动员、措施落实、经费保障、监督检查六到位的要求，细化量化活动标准，突出实践特色、贴近基层实际，广泛宣传动员各级党组织、广大党员干部参与到下基层活动中来，保证了活动有章可循、有序推进。 二是围绕旗委中心工作，不断深化“下基层”活动的主题。2000年8月，开展的第一次“心连心”活动紧紧围绕抗旱救灾，恢复生产的中心任务，确定了“察民情、询民意、解民忧、办实事”的活动主题。2001年3月，正值基层“三个代表”学教活动进行整改提高阶段，针对大旱给农村牧区带来的损失和灾后农牧区工作的需要，确定第二次“心连心”活动的主题是“进一村，调一业，传一技，办一事”，紧扣农时，把活动分为两个阶段进行，“春季进村搞服务，秋季下乡回头看”，在农村牧区最需要的春秋两季上发挥了突出作用。2002年3月，按照“干部经常受教育，群众长期得实惠”的要求，配合一大批农业开发项目的实施，确定第三次“心连心”活动的主题是强化计生工作，实施好农口项目，调整好农牧业产业结构，为农牧民群众搞好服务，把工作重点放在了由帮助一家一户脱贫致富提升到实现一社一村的发展上来。2003年3月，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和二次创业的总体思路，确定了第四次“心连心”活动的主题是宣传贯彻十六大精神，加快农牧业结构调整，实施农口各类项目，落实禁牧还草政策。2004年4月，为了再次掀起“三个代表”重要思想学习新高潮，结合中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策意见，确定了创建“四型机关”和“执政为民、加快发展”为主题的“富民五送、服务三农活动”。2005年4月，结合保持共产党员先进性教育活动的开展，以实现跨越式发展、全面建设小康社会为目标，确定了以“甘作人民公仆，争当发展先锋”为主题的实践活动。2006年5月，结合学习贯彻十六届五中全会、2006年中央1号文件精神，大力推进社会主义新农村建设，开展了以建设“文明、超越、和谐”为主题的“下基层促两新”（新农村、新城镇）活动。2007年7月，围绕惠民富旗这一主线，开展了以城乡统筹、和谐发展为主抓手，以深入农村牧区一线向基层干部群众宣讲政策理论为手段，以教育和引导广大基层党员干部群众及驻旗各企业依法办事、依法行事，不断增强基层党组织和党员干部的吸引力、感召力和凝聚力，创造安定、有序、和谐的发展环境为目标，以“学法律、强组织、保发展、促和谐”为主题的宣讲活动。2008年、2009年在全党深入开展学习实践科学发展观，按照“干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决、感情在一线融合”的要求，围绕“转型发展、统筹发展、和谐发展”活动主题和“下基层、办实事、促统筹”实践载体，通过进村、入社、入