冷战后东南亚国家南海政策的发展动向与中国的对策思考X.PDFVIP

2008年第2 期 南 洋 问题 研 究 No.2 2008 (总第 134 期) SOUTHEAST ASIAN AFFAIRS General Serial No. 134 冷战后东南亚国家南海政策的发展动向与中国的对策思考X ( 上海外国语大学 中东研究所, 上海 200083) : 本文主要从南海争端方国家、非南海争端方国家、东 3 个层次分析了冷战后东南亚 国家南海政策的发展动向。对于南海争端方国家, 重点分析了越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西 亚的南海政策; 对非南海争端方国家重点分析了新加坡和泰国的南海政策; 对于东 的南海政策, 本文指出协调成员国在南海问题上的立场, 发表联合声明表达对南海问题的立场, 直接就南海问 题与中国进行对话,通过东 地区论坛讨论南海问题构成了东 对南海问题施加影响的主要方 式。在对策思考方面, 本文指出中国未来的南海政策应该侧重以下几点:继续将/ 搁置争议, 共同 开发0 作为解决南海问题的基本原则; 坚持/ 双边协商0 的具体策略, 力避南海问题的国际化; 保持 与东 在南海问题上的沟通, 确保东 不致形成在南海问题上对中国不利的一致立场; 在南海区 域安全机制的构建和海洋安全维护方面发挥更大的作用。 : 南海争端方国家;非南海争端方国家; 东 ;南海政策;对策思考 : 993. 1 :A : 1003- 9856(2008)02- 0025- 010 近年来, 由于中国奉行/ 搁置争议、共同开发0 的南海政策,对越南、菲律宾等南海周边国家制造 的相关事态保持了相当的克制,并积极推进与有关南海争端方的双边协商;强调双边磋商的重要 性, 反对将南沙问题国际化;高度重视东 对南海问题的影响,通过加强与东 在南海安全问题上 的合作, 为未来南海问题的解决创造条件,使得南海问题在一定程度上保持了可控制状态。但是, 毋庸置疑,就南海周边国家的南海政策及其行动来看, 南海问题的最终解决依然面临诸多的压力和 挑战。就以往的研究而言,存在的一个重要缺陷在于缺乏对南海争端方国家、非南海争端方国家、 东 3 种力量进行分层次的分析。就中国的南海政策而言, 一个重要目标就在于通过双边磋商解 决与各争端方的争议, 防止南海问题国际化。因此,只有从南海争端方国家、非南海争端方国家、东 X :2008- 03- 12 :2006 / 0 ; 2004 / 0 (04JJ ZH017) :( 1968- ) ,, ,,。 # 25 # 3 个层次了解冷战后东南亚国家南海政策的发展动向, 中国才能针对变化的形势制定更为有效 的南海政策及其策略。 、 1. 20 世纪90 年代以来,越南对所占据的南沙诸岛礁的经营十分积极。1991年5 月, 越南在其占 据的部分岛礁建立电视接收站; 自1993 年以来,越南已经在部分岛礁建立10 余座灯塔; 越南还积 极鼓励其渔民到南海海域作业,并宣称其海军可支援 300 艘渔船的护渔工作; 越南海军还组建了 [1] [2] / 长沙(南沙)海产公司0和/ 资源保持支局0 , 以开发南沙渔业资源和油气资源为主要任务。 据越 南官方的5西贡解放报6于2001年2 月10 日报道,在越共中央委员会召开的一次边防委员会会议 [3] 上通过决议,建议在群岛上建立地方政府机构。 越南还积极加强与东南亚其他南海主权争端国的 合作, 与马来西亚的合作尤其密切。1992 年1 月, 越南外长阮孟琴与马来西亚外长巴达维达成协