城交通可持续发展综合评价的指标体系.PDFVIP

72 城市交通系统可持续发展综合评价 4 城市交通可持续发展综合评价的指标体系 指标是反映系统要素或效益的数量概念和具体数字，它包括指 标的名称和指标的数值两部分。指标体系是综合评价的基础，是综 合反映城市交通系统可持续发展水平的依据。面向可持续发展的城 市交通系统综合评价，实质上就是通过建立一系列指标体系，对城 市交通系统的结构与功能、社会经济适应性、环境影响与资源利用 等主要特征进行衡量和评估，辨别系统的可持续发展程度，进而提 出调控措施。 4.1 城市交通可持续发展综合评价指标体系的构建 4.1.1 综合评价指标体系的构建思路 对城市交通系统可持续发展进行定量研究，首先要建立一套把 系统要素及影响因素进行量化的综合评价指标体系，根据综合评价 指标体系对城市交通系统进行监测、评价、预测等研究，为城市交 通可持续发展规划提供决策与支持，使城市交通发展不偏离可持续 发展的正确轨道；其次，通过衡量综合评价指标体系的监测结果， 了解城市交通系统可持续发展系统目标达到的程度，对其发展水平 进行纵向与横向的分析比较，以便发现问题，检验其发展的方向。 总之，建立城市交通系统可持续发展综合评价指标体系，是将城市 交通系统可持续发展理论从定性分析阶段向定量分析阶段转变的必 要条件。 4 城市交通可持续发展综合评价的指标体系 73 一般来说，建立城市交通系统可持续发展综合评价指标体系的 重要性体现在四个方面：① 通过建立城市交通系统可持续发展评价 指标体系，构建评价信息系统，对城市交通系统可持续发展状况进 行综合评价，为管理决策提供依据。②通过综合评价与分析，找出 差距与薄弱环节，并探析其本质原因，及时提供给当地政府管理部 门，以便采取对策，促进城市交通可持续发展。③利用指标体系引 导政府贯彻有关政策意图，督促、引导完成城市交通发展规划和可 持续发展目标。④ 通过综合分析评价，利用预测手段制定城市交通 系统可持续发展战略和规划，以进行有效的宏观管理。 因此，城市交通系统综合评价指标体系的建立主要是指标选取 及指标之间结构关系的确定。对于城市交通系统综合评价指标的选 取和指标关系的确定，既要求对城市交通系统所涉及的专业领域的 知识、系统评价理论等有深邃的把握，也要求必须具备丰富的应用 研究经验。城市交通系统的综合评价指标体系的建立过程应该是定 性分析和定量研究的相互结合的过程。定性分析主要是从综合评价 的目的和原则出发，考虑评价指标的完备性、针对性、稳定性、独 立性以及指标与综合评价方法的协调性等因素，主观确定指标和指 标结构的过程。定量研究则是指通过一系列检验，使综合评价指标 体系更加科学和合理的过程。为此，城市交通系统综合评价指标体系 的构造过程可分成两个阶段：即指标初选的过程和指标完善的过程。 1. 指标体系的初选 指标体系的初选方法有综合法和分析法两类。 综合法是指对已存在的一些指标群按一定的标准进行聚类，使 之体系化的一种构造指标体系的方法。例如在一些拟定的指标体系 的基础上，作进一步的归类整理，使之条理化后形成一套指标体系。 分析法是指将度量对象和度量目标划分成若干部分，并逐步细 分，直到每一部分都可以用具体统计指标来描述、实现。 2. 指标体系的完善 74 城市交通系统可持续发展综合评价 初选后的指标体系未必是满意的、可取的，还必须对初选的指 标体系进行完善化处理。测验每个指标的数值能否获得，那些无法 或很难取得准确资料的指标，或者即使能取得但费用很高（高于指 标体系本身所带来的社会经济效益）的指标，都是不可行的。因此， 应测验每个指标的计算方法、计算范围及计算内容的正确性，同时 对指标体系中指标的重要性、必要性及完备性进行分析。 1 （）重要性。重要性是指根据各综合评价指标的重要程度，保 留那些重要指标，剔除那些对综合评价结果无关紧要的指标。一般 可利用德尔菲法对初步拟定的指标体系进行匿名评议：设某指标体 m n E i j 系有 个指标，请 位专家进行评议。设 ij 为指标 第 级重要程