河长制内容概要.pptx

2017 “河长制”工作内容概要 2017.9 出台背景 工作内容 督查建议 出台背景及过程 2007年5月，无锡市太湖蓝藻大面积 爆发，引发饮用水危机，引起社会对流域治理的关注。 出台背景及过程 2007年8月23日，无锡市委办和无锡市政府办印发了《无锡市河(湖、库、荡、氿)断面水质控制目标及考核办法(试行)》，在全国首次提出“河长制”要求。 2008年，江苏省在太湖流域对全省15条主要入湖河流推广“河长制”。 出台背景及过程 2016年12月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》。 2016年10月11日中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过《关于全面推行河长制的意见》。 2017年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出“全面推行河长制，健全生态保护补偿机制” 。 “保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。全面推行河长制，目的是贯彻新发展理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。要加强对河长的绩效考核和责任追究，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。” 出台背景及过程 北京、江苏、浙江、安徽、江西、福建、海南等省市已经全面实施。 浙江经验在《改革情况交流》第55期推广（2004年7月22日） 当前进展 浙江经验 “五水共治” 治 污 水 防 洪 水 排 涝 水 保 供 水 抓 节 水 “一河一策” 水 系 图 任 务 书 时 间 表 报 告 书 “分级考核” 环境基础设施建设 污染治理 河道整治 政策保障与长效管理 水环境质量 2017年5月22日，省委深改组第十八次会议审议通过《关于实施河长制工作方案》 2017年6月30日，省委办公厅、政府办公厅联合印发《黑龙江省实施河长制工作方案（试行）》 出台背景及过程 2017年9月4日，召开我省总河长第一次会议 落实绿色发展理念推进生态文明建设的内在要求； 解决我国复杂水问题，维护河湖健康生命的有效举措； 完善水治理体系，保障国家水安全的制度创新。 工作内容概要 工作内容概要 我省 工作 安排 与国 家部 署要 求的 主要 变化 内容 工作内容 国家部署 我省工作安排 组织形式 “省市县乡”四级河长 “省市县乡村”五级河长 时间要求 2018年底前全面建立 2018年6月全面建立； 细化2020年底工作目标 组织体系 未明确要求 明确25个省直单位职责分工 加强河湖水域 岸线保护管理   增加“分区管理和用途管制”相关要求 加强水污染防治   增加“黑龙江水污染防治工作方案”和“水量和水环境质量监测”“实施差别化环境准入政策”“松花江、嫩江等面源污染和工业污水污染治理”要求 加强水环境治理   增加“饮用水水源应急管理”“主要江河源头、重要水源涵养地的水环境保护”“水环境质量目标管理”要求 加强水生态修复   增加“水源涵养林建设”“水环境自然修复保护”“湿地修复保护”“河湖沿岸绿化造林” 加强执法监管   增加“水政监察队伍建设” “上级直接执法和交叉执法” “部门联合执法”要求 两 三 四 六 维组织体系 个时间节点 项工作原则 点主要任务 八 条保障措施 工作内容概要 省级总河 省委书记、省长 乡（镇）级河段长（XX河河长） 乡委书记、乡长 县区级河段长（XX河河长） 同级负责同志 乡（镇）级河段长（XX河河长）同级负责同志 界江界湖流域、嫩江流域、松花江流域 省委副书记、主管环保、水利副省长 市（地）级主要河湖段长（XX河河长） 同级负责同志 村级河长 村支书、村长 村级河段长 村委会其他成员 两维组织体系 五级河长（纵向） 县级及以上河长要设施相应河长制办公室；省河长制办公室设在省水利厅。 农垦、森工等系统参照地方自行设立各级河长及河长办。 省直相关责任部门 省委办公厅 省委组织部 省委宣传部 省编办 省政府办公厅 省发改委 省工信委 省科技厅 省公安厅 省财政厅 省国土厅 省环保厅 省住建厅 省交通厅 省农委 省水利厅 省林业厅 省卫计委 省审计厅 省旅游委 省统计局 省工商局 省政府法制办 省畜牧局 黑龙江海事局 两维组织体系 省直相关单位（横向） 全面推行河长制实施。制定实施方案，建立组织体系，健全工作机制。 延时符 三个时间节点 全面建立河长制。落实河长责任，强化监管职能，开展河湖环境综合治理，遏制违法现象，河流断面水质、水生态、水环境进一步改善，突发水环境事件及时妥善处置。 （2018年底工