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广州市校园食品安全管理培训工作会议 广州市教育局 2010年3月5日 学习《食品安全法》把好学校食品安全关口 麦锦城 2010年3月5日 盘点2009年十大危机公关案例 食品安全事件占其三 蒙牛OMP风波 2009年2月2日，国家质检总局指出蒙牛特仑苏牛奶违法添加了安全性尚不明确的OMP，并责令蒙牛禁止这一添加行为。 王老吉夏枯草风波 4月14日，消费者叶征潮在个人博客中称，王老吉没有就《食品卫生法》尚未允许添加的夏枯草成份注明“不适宜人群”，声称要向法院起诉。在新《食品安全法》颁布实施前夕，王老吉陷于“夏枯草风波”。 农夫、统一“砒霜门” 11月24日，海口市工商局发布商品消费警示，称农夫山泉、统一等品牌9种饮料、食品总砷或二氧化硫超标，不能食用。两大知名饮料企业陷于危机之中，事件引发媒体报道与消费者关注，“砒霜门”事件由此触发。 进入2010年国家有关部门公布2009年全国没有发生重大食品安全事件，话音刚落，立即引爆出震撼全国的三聚氰氨毒奶粉流出市场以及海南毒豇豆毒节瓜事件！ “毒奶粉” 卷土重来 今年年初以来，问题奶制品重现市场的消息再次牵动了人们敏感的神经。多个地区又相继出现了含有三聚氰胺的奶粉、奶糖等奶制品。那么，2008年被召回的问题奶粉为何会卷土重来？我们的食品安全监管究竟出现了怎样的漏洞？ 海南产销量第三大农产品——豇豆，由于含有禁用的高毒农药水胺硫磷，在全国各地引发新的一轮食品安全危机。 食品安全问题比较突出----食品安全问题可能引发政治问题 别有用心的人利用我国食品安全事故煽动人民群众对政府的不满，打压中国的食品出口，企图达到经济、政治双丰收的目的。 有人讽刺说：中国人的化学水平都是从食品安全事故中培养出来的。 一、食品安全的基本概念 联合国粮农组织、世卫组织关于“食品安全”的定义 《食品安全法》对食品、食品安全的定义 联合国粮农组织对“食品安全”的定义 一是从数量的角度，要求国家能够提供给公众足够的食物，满足社会稳定的基本需要； 二是从卫生安全角度，要求食品对人体健康不造成任何危害，并获取充足的营养； 三是从发展的角度，要求食品的获得要注重生态环境的良好保护和资源利用的可持续性。 世卫组织对“食品安全”的定义 食品安全----对食品按其原定用途进行制作 和食用时不会使消费者受害的一种担保。 食品卫生：为确保食品安全性和适合性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施。 《食品安全法》对食品安全的定义 食品安全----指食品无毒、无害，符合应有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。（第99条） 无毒无害----指正常人在正常食用情况下摄入可食状态的食品，不会造成对人体危害。 营养成分----指食品中具有的营养素和有益成分。包括营养素、水分、膳食纤维等。 营养素：包括蛋白质、脂肪、碳水化合物、矿物质、维生素五大类 核心营养素：指蛋白质、脂肪、碳水化合物 在我国，以补充维生素、矿物质为目的的食品按保健食品管理。 二、《食品安全法》的主要内容 (一)我国的食品安全的监管体制 (二)食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品检验 (三)食品生产经营者的责任布制度 (四)针对“三鹿奶粉事件’作出的规定 (五)实施全程监管，从源头“食用农产品”抓起 (六)严管食品添加剂 (七)关于保健食品的规定 (八)食品广告的管理规定 (九)食品安全事故的处置规定 (十)食品安全信息统一公布 (十一)法律责任 (一)我国的食品安全监管体制 ·对食品安全监管的要求：依法行政、协调高效、权责一致、问责明确。 我国的食品安全监管体制概括地讲，是实行在各级人民政府统一领导下，从农田到餐桌食品链(from farm to fork)的多环节由备监管部门按照职责分工进行分段监督管理的体制。 1．国务院食品安全委员会(法4条1款) 工作职责由国务院规定。 2国务院卫生部门的职责(法4条2敖) (1)承担食品安全的综合协调职责 (2)负责食品安全风险评估 (3)负责食品安全标准制定 (4)负责食品安全信息公布 (5)负责食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定 (6)组织查处重大食品安全事故 3．分段监管的监管部门(法4条3款等) 国务院质量监督部门——食品生产 国务院工商行政管理部门—--食品流通 国家食品药品监督管理部门——餐饮服务 国务院农业部门——食用农产品种植养殖 4 ．地方人民政府的监管职责(法5条) (1)“四个统一”：统一负责、领导、组织、 协调本行政区域内的食品安全监督管理 工作，建立健全食品安全全程监督管理 的工作机制。 (2)统一领导、指挥食品安全突发事件应对 工作。 (3)食品安全监督管理责任制。